藍白強推警消年改！銓敘部「深表遺憾」：全體納稅人共同負擔1700億支出

記者楊士誼／台北報導

▲銓敘部對修法深表遺憾，並指出，修法後增加1700億支出，財務缺口須靠政府撥補，由全體納稅人共同負擔。（圖／資料照）

藍白兩黨強行推動下，警消、海巡等人員所得替代率上限提高至80%之法案在7日三讀通過，銓敘部聲明指出，此舉將造成退撫基金提早2年用罄，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1,700餘億元，財務缺口須靠政府撥補，由全體納稅人共同負擔。銓敘部也指出，藍白「參考軍人退休給付替代率90%」的說法並不適合援比，並對法案通過深表遺憾。

銓敘部7日指出，本案在修法過程及朝野協商中，都已力陳不應修正的理由，並提供修法後的衝擊影響數據，對於仍完成三讀，深感遺憾。銓敘部表示，此舉將破壞退撫制度必須公平對待所有成員的原則，這是基於守護憲法平等原則之責，無法認同修法的最重要理由。

銓敘部表示，由於警察和其他公務員，及其他各類危勞人員，都適用同一部法律，同屬退撫基金下，繳相同費率，退休給付標準卻大不同，將使退撫制度首重的公平對待原理喪失殆盡。單獨提高警察人員替代率，也將造成退撫基金用罄年度提早2年，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1,700餘億元，財務缺口須靠政府撥補，就是全體納稅人共同負擔。

銓敘部續表示，現職警察是危勞工作，但退休警察已脫離工作環境，且現有制度對現職危勞工作者已有特別對待，包括自願退休年齡和支領月退年齡都可提早10歲，因公撫卹的給付標準也更高等，就是為了特別照顧警察，使其有更好的退休撫卹條件。對於參考軍人退休給付替代率90%的說法，銓敘部也認為並不適合援比；由於兩者工作危勞狀況不同，且軍士官有強迫退役制度，役期短、年資更很少超過30年以上，即使有更高的所得替代率，實際月退所得仍低於同職級警察；另外，軍人退撫制度和基金也自成一套。

銓敘部續指，警察退休給付替代率一旦提高後，更將破壞退休金和在職工作職等需有對應的衡平性。修法後，退休時為525俸額的基層警察，包括警佐各階和警正4階，月退休所得上限將增至74,544元，將超過第14職等常務次長以下所有公務人員、大學教授以下所有教師和高中以下所有教師，警官的所得上限金額更高。基層警察月退所得上限本就高於相當職務的軍士官月退休金，修法後更遠高於中校以下軍官到一等士官長。再者，退休者的月所得上限金額約將達到同等職務現職者月薪的九成，勢必將嚴重衝擊現職警力的穩定性。

銓敘部進一步說明，現職警察薪資、福利遠高於公務人員，再給予退休警察更高退休給付標準的特別對待，實無充分理由。若和相當職等公務人員比較，警察月所得已高出公務員很多，人數最多的警佐各階和警正4階，超過比例更都在兩成以上。同時，警察也有很多其他公務員沒有的福利照顧。

銓敘部最後指出，修法後警察退休所得也改為和現職警察人員待遇調整而調整，亦相當不合理。退休者係依照目前制度，隨物價指數累計狀況而調整，避免衝擊實質購買力，保障退休基本生活；而現職工作者調薪幅度則考量因素眾多，包含激勵和肯任其工作辛勞等，已退休者並不具備這些特性。銓敘部強調，在過程中已盡力表達意見，惜仍未獲重視，深表遺憾。