新聞幕後／中國疑破壞台灣、歐洲海纜！國安人士籲國際提「懲罰機制」

記者高逸帆／台北報導

▲中國近年來在各地疑似破壞海纜的行為不堪其擾，國安人士呼籲國際合作，並提出懲罰機制（示意圖／翻攝畫面）

台灣近日首度發生本島聯外通訊電纜遭破壞事件，基隆港野柳外海海底通訊電纜日前受損，疑似遭一艘中國貨輪「Shunxing 39」（順興39號）拖錨損壞，由於貨輪航道軌跡不尋常，外界擔憂是中國「灰色地帶」行動升高。對此，國安人士今（9）日示警，這並非單一個案，北歐和波羅的海國家也高度關注。該人士說，首要之務應是強化國際合作、建立國際通報機制；此外，也要透過國際合作，提出相應的懲罰機制，讓這些破壞海纜安全的船隻知道類似行為將付出代價。

國安人士提醒，此事件引發省思共有三方向，第一，如何強化海底電纜韌性並巡檢防堵類似事件再發生；第二，建立國際通報機制，過去類似狀況僅只屬於貨運或海巡體系示警，但民主國家的合作示警將使得行政體制提升至國家安全層面思考；第三，國際共同協力如何建立懲罰機制，若有貨輪蓄意破壞基礎設施，如何付出相應代價而非換個船名繼續橫行，國際共同協力相當重要。

據了解，海底電纜在全球通訊與國際安全中扮演至關重要角色，其作為全球互聯網的骨幹，承載大部分國際數據流量，而現代軍事行動高度依賴安全穩定的通訊系統，海底電纜對軍事通訊不可或缺。因此，海底電纜成為潛在攻擊目標。

針對近年來的海底電纜遭破壞事件，台灣本島與離島馬祖的兩條海底電纜在2023年時接續斷掉，當時就研判是中國盜砂漁船損毀所致；芬蘭與愛沙尼亞之間的兩條數據電纜，也於2023年疑似是一艘懸掛香港國旗、在中國註冊，名為Newnew Polar Bear的船隻所破壞。

此外，2024年11月，波羅的海兩條通信電纜也遭到破壞，其一連接德國與芬蘭通訊傳輸、另一條則連接瑞典與立陶宛，主要嫌疑船隻則是中國貨船「伊鵬3號」；2024年12月，從芬蘭輸送電力至愛沙尼亞的海底電纜「Estlink 2」與電網遭到破壞，一艘中國商船也遭到質疑。

我國國安人士表示，類似事件引起北歐和波羅的海國家的高度關注，顯示出這並非單一事件，且類似船隻活動軌跡都相當不尋常。值得注意的是，以台灣經驗為例，過去是破壞台灣本島連通離島的國內海纜；不過，中華電信日前表示，此次受損的電纜，是主要連接台灣與美國西岸的海底網絡電纜，由多國電信業者共同擁有，包括中華電信、美國AT&T、日本NTT、韓國電信（Korea Telecom）、中國電信及中國聯通等。

該人士指出，無論是國際上多數國家面臨相同狀況，或此次台灣周邊的國際海纜遭到破壞，都說明這已並非單一國家的議題。

國安人士呼籲，面對類似狀況，首要之務應是強化國際合作、建立國際通報機制，與國際民主陣營國家共同協力應處；第二，透過國際合作，提出相應的懲罰機制，讓這些破壞海纜安全的船隻知道類似行為將付出代價，國際社會會共同制裁與懲罰，以達到足夠嚇阻力，避免類似行為再發生。