專訪林華慶（上）：架構國土綠網　從林務局做起

文／環境資訊中心特約記者廖靜蕙報導

正當聯合國極度關注生物多樣性衰敗議題上，擬定了2020年前達成「愛知目標」5大策略目標以及20項行動方案，台灣的腳步又如何呢？

林務局長林華慶甫於7月中旬上任，民間解讀，可讓長久以來失衡的保育行動急起直追，補強台灣社會永續最關鍵的支柱。他在本報專訪中，揭開未來20年台灣保育藍圖，讓身為地球公民的台灣民眾，充分意識到保育人人做得到。

▲林務局長林華慶。（圖／林務局）

保護區與周邊社區接軌　擴大保育效益

雖然國際間倡議各國至少國土面積的13～17%，劃設為保護區；而在台灣，由於森林覆蓋率高、又多為國有林，因此保護區面積占國土19%，領先各國達到目標，但保育絕對不僅是劃設保護區，更重要的是如何擴大保育效應。

保育之首要，即與民間攜手協力，擴大中央山脈保育軸、沿海濕地保護區外的保護，並以防風林為基礎，串聯沿海綠廊，加上東西向河川綠帶，構築台灣國土綠色安全網。林華慶指出，保育不僅讓台灣山林青翠、環境永續，更需使民眾有感保育的好處。

森林生態系是台灣面積最大的生態系，更以11個不同型態的保護區串聯起「中央山脈保育軸」，受到最多關注及完善的保護。然而，在私有土地上，尤其是農田中，更孕育了台灣極為珍稀寶貝的兩棲類、爬蟲類、節肢動物、淡水魚類、無脊椎動物、水鳥，是生物多樣性的關鍵。

▲里山的民族植物：馬告花。（圖／董景生攝影／環境資訊中心）

▲淺山生態人為適度的擾動，保護了珍稀的植物。圖為CITES附錄二的葦草蘭。（圖／廖靜蕙攝影／環境資訊中心）

「我們說保護區外的保護，就是指保護區周邊環境的重要性；因此未來將與社區協力，並讓周邊居民因保護區而受益，而非讓保護區和他們是『田無溝、水無流』（閩南語），你劃你的保護區，我種我的田，兩者毫無交集。」林華慶直指核心，包括與其他土地主管機關的合作、協調，減緩人為活動造成的衝擊，或者讓這些地方環境變得更好。

林華慶提出三大重點：「擴大中央山脈及海岸山脈保育軸保護效應」、「串聯西南沿海濕地生態，並以既有海岸保安林為基礎生態，造林建構西海岸生態保育軸」、「以東西向河川及生態造林綠帶連結山脈與海岸保育軸，編織綠色生態網絡」。

重點一、擴大中央山脈保育軸保護效應

中央山脈國有林事業區之外，大多為淺山地區，保育的邊際效應最為明顯。林華慶以三個區塊分析：

大屯山、七星山系發源的水系周邊草澤，包括三芝、石門、金山、萬里，包容了很多水生昆蟲、兩棲類，以及珍稀的水生植物，這些區域蘊含珍貴稀有的水生物，如鉛色水蛇、唐水蛇、赤腹遊蛇，侷限分布、還有一定的族群量，台北赤蛙更是重要的指標物種。

另外，從雪山山脈以降，貢寮、雙溪，到宜蘭，包括雙連埤保護區周邊，都是私有地，林務局多年來在貢寮投入的重要水梯田計畫，即與民間合作，保護了台北赤蛙、黃腹細蟌這類珍稀兩棲類、水生昆蟲等，這些區塊也有很多哺乳動物，如食蟹獴、麝香貓，山羌等；但一些低階、少受人注意的水生植物、昆蟲的棲息地，更要好好的保存。

另外，東海岸水梯田的環境創造的濕地環境，提供了很多洄游性物種的廊道及棲息空間，對溼地生物多樣性是有助益的。因此林務局選擇石梯坪水梯田為示範點。

林華慶解釋，海岸山脈發源的溪流短而陡峭，很快地就流入太平洋；濕地環境提供了生物緩衝、多樣化的棲地選擇。

▲石梯坪種出的水梯田，一到夏天金黃色的稻穗與拍打著岸邊的海浪相互輝映，形成獨特的景觀。（圖／廖靜蕙攝影／環境資訊中心）

重點二、串聯西南沿海濕地生態，以既有海岸保安林為基礎生態造林，建構西海岸生態保育軸

中央山脈保育軸之外的保護區，大部分都是海岸、河口濕地，從宜蘭無尾港、新北市、新竹香山、台中高美、彰化大城，一路到嘉義鰲鼓、台南四草、七股，這些保護區呈現不連續分布，周邊多為農業用地，包括農田和魚塭，讓保護區周邊的農田和魚塭，以友善的方式生產，就是擴大保護區的面積以及效益。

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