沙灘不見了！突堤效應下的台灣　搶救海岸大作戰

記者陳雅琳、陳文枋、黃啟超／採訪報導

號稱「海洋國家」的台灣，海岸線卻被「突堤效應」完全破壞，只要海邊有做港口等設施，兩側的沙灘就會各自淤積和侵蝕。像原本有兩百米寬的頭城海水浴場，早就完全從地表消失；而高雄旗津沙灘，十年更退縮百米。國土流失嚴重，還好高雄新創一種「離岸潛堤工程」，讓沙灘慢慢長回來了；而躺了20幾年的「海岸管理法」通過，也讓海岸線的維護，終於有權責單位。台灣「變形」成什麼模樣？來看今日的「陳雅琳‧總編輯觀點」！

在花蓮港邊的太平洋海域，悠遊自在的鯨豚不時的躍出海面，一波又一波的讓遊客驚呼不已……這是島嶼台灣最豐沛的海洋資源，帶領大家在海上飽覽風光的，是從議員助理變成討海漁夫、再成立黑潮文化基金會的廖鴻基老師，他也對眼前的景象非常詫異。

廖鴻基：「看了二十幾年的飛旋海豚，也沒看過今天這樣瘋狂的行為，好幾隻一起跳出來，用行為來表達海洋的變化。」但對他來說，台灣環海最大的變化，除了漁產資源的快速衰竭之外，就是沙灘不見了。

廖鴻基：「以前會到海邊約會，跟喜歡的對象說，到海邊走走好嗎？現在講不出口，因為已經沒有美麗的海灘，現在全部都是消坡塊。」身為海島國家，人們與大海的第一線接觸，怎麼會變成人工水泥消坡塊？沙灘的流失到底有多嚴重呢？

營建署海岸管理科科長廖文弘：「在台灣一個海象的情況，它會發生突堤效應，一邊會淤積、一邊會侵蝕，這邊（北邊）淤積的是外澳，現在很多衝浪或海邊活動都在這裡進行，南邊這邊侵蝕的是頭城海水浴場，如果你現在去，什麼都沒有，連沙子都沒有了。」

第二個例子是台北港，這邊是淡水河口，一樣這邊淤積，這裡是林口電廠，這邊淤積，這邊大概是侵蝕，按照商港計畫，他要做堤，你不能說不做。換句話說，只要海邊有蓋設施的，突堤效應就會讓沙灘產生變化，東部更因為上升海岸的關係，也會造成海岸侵蝕，像花蓮就有涼亭已經沉浸在海水裡頭的情況，而西岸呢？來看高雄旗津海邊，沉沒在大海裡頭的還看得出這原本是一個崗哨嗎？目前只剩下屋頂看得見，旁邊南無地藏王菩薩的碑塔也歪斜崩落，還立著的是這個也岌岌可危的南無藥師如來佛碑塔，荒涼的枯枝、與稀疏的人影，幾乎快被大海給吞噬。

這裡原本是可以休憩的沙灘，現在只剩野狗和小鳥短暫棲息，人們的兒時記憶，隨著沙灘的流失再也找不回來了。尤其這裡原本有個紀念碑，述說著二戰時期，盟軍的戰俘營在這裡被日本飛機炸毀的歷史，也記載著台灣20多萬年輕人被日本要求到南洋打仗的故事，但，隨著海岸國土的崩落與消失，後人更難以記憶這塊土地曾有的歷史了。

旗後教會長老歐正信：「二、三十公尺的海砂不見了，海水浴場大概退50米，以前都可以打壘球，崩掉之後就不可能再玩了，你走到人行道，腳踏底下就是海水。」

高雄工務局新工處副總工程師吳恩兆：「那等於十年退縮多少？五十公尺到一百公尺，已經侵蝕到結構物，貝殼館已經衝到這裡，已經掏空他的基礎，現在完工後，沙灘已經退出去了，定砂效果，也長草出來，以前走在這裡還會掉下去。」

這個步道，以前已經被海水侵蝕了，那右邊這一大片沙怎麼長出來的呢？拉高看一下旗津，寬度也不過兩百米，海岸線十年就被沖刷掉一百米，再這樣下去還得了，高雄市政府等不及中央的補助，自己編列七億的預算來搶救海岸線，但這回，不是簡單丟個消坡塊阻絕人民與大海的接觸，而是深入海底做離岸潛堤工程，兼顧景觀與防災的功能。

高雄工務局新工處副總工程師吳恩兆：「我們採用的是潛堤，消波塊推出去，到150米到300米的區域去穩定沙源，從空中俯瞰，全長3.6公里的工程，海水底下隱約可看見一個又一個潛在裡頭的消坡堤，在這個區域消坡塊淺堤的配置的話，就是中間會有適當的間隙，那個間隙要經過電腦模擬的一個間隙，讓充足的沙源能夠帶進來，而帶進來的沙，又沒有辦法很輕易地被流出去，這樣就可以達到一個定砂的動作，把沙源保護起來。」

部分凸出海面的，則是海浪流速最激烈的地方。高雄工務局新工處副總工程師吳恩兆：「會產生逆流的位置，電腦掃描的結果是這邊的流速最大，所以我們要把它凸出來，避免再流回去，就這樣，努力了一年半以後，終於，旗津海灘慢慢長回來了，而且海底潛堤像是岩礁一樣，不但長出海藻、也出現螃蟹，又豐富了生物多樣性，這個工程獲得了國內外許多獎項。」

不再便宜行事，總是有雙贏的效果。儘管遠處高雄港正在擴建、南星計畫也正在發展，只要海邊有設施，一側的沙灘就會不見，但在建設得做的情況之下，搶救沙灘也絕對刻不容緩。不過，這個國土流失的嚴重問題，中央過去是找不到權責單位的，像是台江國家公園，沙洲愈來愈小，掌管龐大資源的中央，卻沒有人願意負責。

營建署海岸管理科科長廖文弘：「過去台南縣政府很急，但水利署說，沒有堤，不是我的權責，後來找林務局，因為沙洲上有木麻黃，但林務局說我只是種樹，跟海岸侵蝕沒有關係，那我們再找第三個，沙洲要保護漁民，那我們找漁業署，可是漁業署說，他只照顧漁業，照顧漁民，要做海岸侵蝕防護，也不是他的專業，再找第四個，交通部觀光局，說我是推展觀光遊憩，又沒了，現在海岸管理法通過之後，權責單位是水利署，就不會僅限於海堤區域，它也可以管了。」

還記得頭城海水浴場嗎？這裡原本有七公頃大、距離大海有兩百公尺寬的沙灘，但現在已經完全不見了，現場所看到的就是被人工放置了一堆石塊，這個曾經是北部最大消暑勝地已經完全走入歷史。台灣，號稱海洋國家，但光是等待一部「海洋管理法」的通過，就耗時了25年，這四分之一個世紀真的讓很多海岸線早已變了調，但無論如何，現在總算有了權責單位，期待在建設開發與生態平衡之間，能留住最美麗的繁榮台灣。