維基解密披露！2005年扁政府反核鬆動秘辛

文／莫聞

 

維基解密文件近日（編按：2011年9月左右）披露大量美國在台協會（AIT）電文，除了大爆AIT對政壇人物檯面下的觀察，事實上其中有不少與環境政策相關。例如一份2005年3月1日的電文，就描述了扁政府2005年前後反核立場鬆動的始末。

 

電文中顯示AIT官員的觀察，指扁政府2005年後大選過後不須再操弄反核語言、加上京都議定書生效、時任中研院院長李遠哲以減碳為由支持核四，導致扁政府反核立場未如選前堅定。而為了應付輿論，經濟部以尋求共識為由舉辦全國能源會議，部分高層卻早已內定擁核結論，包括核四續建至完工、撤銷2001年提案的核一二三提前除役政策。

 

在名為「Taiwan: Prospects for GE Nuclear Power Plant」（奇異核電廠在台情勢研判）編號05TAIPEI846的電文中，描述扁政府在2000年停建核四失敗後，反核人士仍持續運作，促成2005年1月中的扁政府的「非核家園」主張。而陳水扁在2004年總統大選與立委選舉時，仰賴反核力量提供的選票，但選舉過後、加上2005年2月16日京都議定書生效，扁政府試圖修正反核立場，這是民進黨執政後擁核人士獲得支持的開始，在當時讓AIT認為核四完工所需的預算與政治力支持不會有問題。

 

2005年1月，諾貝爾獎得主、時任中研院院長的李遠哲以京都議定書生效、二氧化碳減量為由，公開呼籲扁政府延後實現「非核家園」政策。經此之後，加上大選已過，扁政府開始修正原初堅定的反核立場，行政院多位官員開始公開支持核四完工，包括新任行政院長謝長廷與經濟部長何美玥。不過謝長廷也曾私下向AIT官員表示，他會設法和具影響力的反核人士以及前民進黨主席林義雄溝通，說明民進黨的非核政策不變。

 

電文中指出，核四預算在2004年9月確定復活，何美玥仍是幕後操盤手，選後的2005年2月，何美玥則公開個人支持核四續建的態度──儘管他說仍須尋求社會共識，也因此籌辦2005年6月的全國能源會議。但在AIT接觸主辦的經濟部能源委員會時，經濟部官員告知AIT部分高層早已內定結論：核四完工、撤銷2001年核一二三提前除役的政策。

 

當時才遭解除民進黨副秘書長職務的新潮流人士鐘佳濱還告訴AIT，民進黨早在2004年12月已有明確的決議（conscious decision）要和反核人士分道揚鑣，他透露部分高層認為和國會多數的在野黨立委合作，比迎合反核民意還要重要。

 

綠色公民行動聯盟理事賴偉傑認為，2001年核四復工後，地方進步的反核力量遭受嚴重挫敗，後續的演變當時就很清楚了；而經濟部不管誰執政，從來都是擁核，也不令人意外。倒是美國從來都是壓力，與核四簽約的廠商石威與奇異公司，從來都是強勢；核四，從來都是政治角力與籌碼。 

 

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