美前司令還原「台海危機」決策內幕　支持台非開空白支票

（中央社記者紐約23日電）兩岸關係低盪，4位前美軍太平洋司令今天在紐約智庫講座揭露1996年台海危機，美方基於5大考量做出的決策內幕，並強調，美國支持台灣，並非無條件的開空白支票。

4位前美軍太平洋司令，普理赫（Joseph Prueher，1996-99）、布萊爾(Dennis Blair，1999-2002)、吉亭（Timothy Keating，2007-09）和洛克利爾（SamuelLocklear，2012-15），難得齊聚一堂出席美中關係全國委員會（NCUSCR）領袖講座(Leaders Speak)，與NCUSCR會長歐倫斯(Stephen A.Orlins)對話。美前亞太助卿羅素（Daniel Russel）等200多位政學界人士聆聽。

普理赫任職太平洋司令期間曾處理1996年台海危機，也經歷了1997年亞洲金融風暴，他後來在1999年到2001年出任美駐中國大使。

普理赫回憶，1995年，美允許台灣的前總統李登輝訪問母校康乃爾大學，令中國大陸大怒，中國隨後進行飛彈演習，美當時未有任何反映，讓中共誤認此種行徑無問題。

緊接著，1996年3月總統大選前，中國聲明將再發射12枚飛彈，對準包括台北及高雄等。

普理赫提及當時擬定的戰略思維包括5大影響層面，首先是讓中國大陸瞭解，飛彈演習不符合大陸、台灣、區域及美國的利益；其次要台灣認知，美國的支持（support），並非「背書、贊同」(endorsement)或開空白支票(blank check)，不是給予通行證，做任何想做的事；另美國也可據此讓外界瞭解美方的做法符合「台灣關係法」要旨。

再來是告訴區域內亞洲盟友，美國是可以信賴的夥伴，會忠實履行其承諾；最後，考量1996年已是天安門事件後第7年，中國漸次發展，美不想讓中方覺得反映過度激烈，破壞彼此關係。

普理赫表示，幾經考慮，在大選前，美決定派出2個航艦戰鬥群（獨立號、尼米茲號航空母艦）到台灣附近海域，分別部署在台灣東北海域和台灣東部海域，讓彼此留有作戰空間，另再派出2艘戰艦分赴台北及高雄外海。

普理赫接著說，美艦的作為最後讓中共解放軍只發射5枚飛彈即停止，他自認「當時的結果是好的」，圓滿落幕。美國把戰艦部署到台海，讓戰事沒有爆發。

不過中共想太多，認為美刻意派出「獨立號」航空母艦戰鬥群赴台海，是暗示鼓勵「台灣獨立」。

經過台海危機衝突，普理赫認為，美國認知到與中國大陸、美軍與中共解放軍之間，欠缺溝通管道。自此雙方開始建立連繫管道，包括美軍太平洋司令部與中國高層領導的溝通機制等。

▲圖／翻攝自National Committee on U.S.-China Relations

談到美中軍事關係及美太平洋戰略時，布萊爾認為，美中非要決戰或攤牌，美將南韓、日本、台灣、菲律賓等視為「第一島鏈」，中方作為不可能讓美離開此一區域。

然而美對台的支持，也不是「無條件的或絕對的」（unconditional）。吉亭也認為，美欠缺與中國軍方交流管道，儘管彼此溝通情形過去20年來已有改變，但仍有限，並舉自身與共軍高層欠缺「直接電話溝通管道」窘境。

與會的4位前美軍太平洋司令認為，就以國力、政治、經濟等影響力而言，美國之前比現在更具有操作槓桿的能力，然而軍事力量無法解決大問題，只能爭取時間和空間。

洛克利爾同意，假若完成跨太平洋夥伴關係協定（TPP），對亞洲的影響力遠較軍事力量大，然而「美國已錯失了很多機會。」

美國要在21世紀維持地位，亞太是很關鍵的利益，維持亞洲影響力之際，要讓區域國家瞭解美在亞洲存在的意義，中國大陸已重新定義其在亞洲的優先權，美國不得不做同樣的事，而重返亞洲的「亞太再平衡」就很重要了。

對於北韓問題，普理赫指出，網軍和軍事是北韓僅有兩大籌碼，平壤不會輕易放棄核武，希望像印度、巴基斯坦一樣，透過擁核獲得國際尊重。

洛克利爾不認為美國能靠中國大陸解決北韓核武問題，「中國對美國的不信任，勝過其對北韓發展核武的擔心。」而北韓統治者也需樹立外敵，維持內部政權。

與會的紐約大學教授孔傑榮則質疑美國對北韓束手無策，歐倫斯也提及美國防部長馬提斯（Jim Mattis）坦承，對北韓危機的軍事行動將招致難以置信的災難。

對此，洛克利爾認為，有災難不代表不能處理；吉亭也說，美有不少軍事行動選項，但他不願細說。