公平會勝訴！工業用紙3大廠聯漲遭罰1000萬

國內三大工業用紙供應業者正隆、榮成紙業及永豐餘，99年遭公平會認定聯合調漲工業用紙價格，合計開罰1000萬元。 3家公司提出行政訴訟，最高行政法院最新判決公平會勝訴，全案終告確定。

公平交易委員會99年間針對國內工業用紙上漲立案調查，發現國內三大工業用紙業者正隆、榮成紙業及永豐餘工業用紙公司於 98年11月至99年3月間聯合調漲工業用紙價格，足以影響國內工業用紙供需的市場功能，違反公平交易法規定，開罰1000萬元。

三大工業用紙公司對公平會開罰不服，均提起訴願及行政訴訟，歷經7年審判程序，最高行政法院於106年5月25日判決認定3家業者確有聯合行為，判決公平會勝訴，全案終告確定。

▲永豐餘等國內三大工業用紙供應業者遭開罰1000萬元。

公平會表示，最高行政法院支持公平會的處分，依間接證據來判斷事業間有無聯合行為合意的存在，並大量援引經濟學相關理論以為佐證，此與公平會近年來針對聯合行為的執法方向一致，此項重要實務發展，值得業界重視。

最高行政法院判決有兩大重點，首先、以間接證據推論聯合行為的合意存在，主因聯合行為的合意存於當事人內心，主管機關不易掌握證據，透過間接證據的採證與分析，可合理推論若非事業間採取聯合行為，否則無法合理解釋市場上一致性行為的現象。

其次、大量援引經濟學理論，作為聯合行為合意存在的佐證，最高行政法院判決中，除使用圓餅圖、折線圖等相關表格說明案情外，並大量援引經濟學理論，如賽局理論（Game Theory）、囚犯困境理論（Prisoners' Dilemma）、納許均衡（Nash equilibria）、競爭者間的資訊透明化等，並透過這些經濟學理論的研析、闡述，作為本案一致性行為係出於聯合行為合意的佐證。