立法院新出爐報告　若前瞻執行效益不彰，恐「債留後代」

記者盧素梅／台北報導

立法院院會14日將「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」付委審查，立院財政委員會明（17）日起將展開審查，根據立法院預算中心報告指出，預算案全數舉債支應，歷年未列入債限的債務舉借數甚高，若執行效益不彰，恐有「債留後代」的疑慮。

▲立法院預算中心報告指出，預算案全數舉債支應，歷年未列入債限的債務舉借數甚高，若執行效益不彰，恐有「債留後代」的疑慮。（資料照/記者盧素梅攝）

立法院預算中心日前出爐的評估報告指出，前瞻計畫雖然是近年較具財政紀律控管機制的特別預算，但每年度平均舉債流量平均比率不超過15％的彈性規定，恐衝擊以後年度總預算債務舉借流量，呼籲政院的債務舉借計畫允依審議後施行期間妥為規劃，並充分揭露執行情形，以達成債務控管目的及利政務推行。

報告並指出,，歷年未列入債限債務舉借數達新台幣1.46兆元，部分年度甚至多於總預算債務舉借數。前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案歲出編列1089億，全數舉債支應，年度舉債流量依特別條例規定未列入債限。

報告還指出，為衡平區域發展，前瞻基礎建設計畫優先納入有助區域平衡及聯合治理的跨縣市建設，建設經費來源除由前瞻基礎建設特別預算支應，地方政府亦需編列部分配合款併同辦理；但部分地方政府目前財政狀況欠佳，配合款編列恐排擠其他政務預算，允宜審酌辦理。

另外，報告指出，依《預算法》等相關規定，預算編列以每一會計年度辦理一次為原則，然發生法定事項或特殊緊急事項等情事，在年度總預算外，仍訂有特別預算等彈性因應施。

報告強調，特別預算案的提出有特殊性與嚴謹性，理應務求審慎，以利國家財政運作合理性、穩健性及可預測。但近年密集提出特別預算案，恐有扭曲年度預算原貌，並有破壞預算制度與精神之虞。