文／網路溫度計

細數一年來的政治大事，蔡政府究竟推動哪些改革？

總統蔡英文上任後，規劃將執政第一年訂為「改革年」，第二年為「經濟建設年」，包含前瞻建設、年金改革、一例一休、轉型正義、司法改革、國會改革、稅改，直到同婚、環保、綠能發電，都是內政的變革，充分展現「治天下」的野心，相對的也因議題敏感引發族群衝突；而在外交方面，當初競選時一句「外交靠的是國力，不是中國大陸的善意」受到網友大力讚賞，實際上卻因不接受「一個中國」的定調屢屢吃鱉，舊邦交國聖多美普林西比巴拿馬，都是先和我國斷交後旋即與中國建交，許多台灣原先可參加的國際組織、會議也無法出席，足見蔡政府棘手困境。

回顧政治大事，你知道幾項？DaliyView網路溫度計以《KEYPO大數據關鍵引擎》觀測網路討論熱度，整理出百大口碑時事政治榜，分析2017年發生的重大政治事件，在近半年來（2017/03/21~2017/09/16）的網路聲量，生活無處不政治，樣樣與你息息相關！

♛熱門政治大事前四名－集中內政戰場

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#1 前瞻計畫

政治時事排名：1｜近半年來網路聲量：61,658筆

綠營想過、藍營想擋的「前瞻建設」，即使已三讀通過，恐怕一般大眾對它的基本認識並不深，甚至僅止國會紛擾，或者政府畫下的願景大餅而已。細看前瞻規劃項目，包含軌道建設、水環境建設、綠能建設、城鄉建設、數位建設、少子化友善育兒空間建設、食安建設、人才培育促進就業等8項，最終版本將預算由原本的8年8,900億砍半，變成4年4,200億，四年一期，在不超過前期預算規模與期程的前提下，經立院同意可再提第二次4年4200億的預算。

前瞻計劃的龐大經費將以特別預算編列，而三讀條文納入的「究責條款」寫明，若審計機關審核發現公務員失職違法導致工程未達8成進度，執行機關的首長與主管將受監察院懲處。

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關於前瞻計畫的網路聲量，三個頂峰分別為7月5日三讀通過（1,205筆）、4月27日行政院記者會（1,154筆）、7月4日黃國昌批評抄襲（1,069筆），近半年來持續都有一定的討論筆數。不過往下仔細觀察，會發現新聞媒體報導則數遠遠超越社群關注則數兩倍以上，顯示媒體集中加強報導政府重點施政，但網友並不太買單，也反映出前瞻理解入門太高，一般人較難理解、討論。

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究竟前瞻好還不好？牽涉範圍廣泛，需要各方專家前來評估建議，幾項質疑點包括「軌道建設必要性」-軌道適合長途運輸、汽車較適合中短途；「水建設適當性」-反對天花湖水庫等，都是各界激戰的課題。

#2 年金改革

政治時事排名：2｜近半年來網路聲量：60,884筆）

與國民財務息息相關的年金改革，果不其然也是上半年政治焦點，包含軍人、公務人員、教師、勞工等退休金或國民年金制度的變革，內容涵蓋財政、稅制與退休金，涉及軍公教權利問題，導致抗議衝突事件頻頻發生，爭議點有所得替代率、不溯及既往、信賴保護、延後請領退休金年齡、公平正義、世代正義等，都是正反雙方交火重點。

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年金改革自推行以來引發許多軍公教人員反彈，從熱門關鍵字中可以得知，大眾關心的部分有兩大類，一是軍公教人員牽涉範圍，例如公職人員、教職員等；二是相關優惠制度有何變動，例如所得、替代、存款、年齡等。

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再看到網路聲量趨勢圖，年改議題近半年來討論最高峰是4月19日（1,954筆），立院法當天審查攸關年金改革重點的《公務人員退休撫卹法》草案，前一天晚上軍公教發起「夜宿圍城」行動，號召抗議民眾包圍立院，創下網路討論聲量最高點；另外還有6月17日（1,359筆）《公務人員退休撫卹法》三讀通過，18%優惠存款確定兩年後走入歷史、6月30日（1,271筆）立院臨時會通過3項重大年改法案，總統蔡英文下午出面講話，也創下第三大話題高峰。

相較熱度第一的前瞻計畫社群活躍度，年金改革的社群關注則數較為上升，與新聞媒體則數拉近，社群關注的總則數也比前瞻的社群關注（19,119筆）高，顯示比起前瞻，年改讓人民更有感、更熱烈討論。

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#3 司法改革

政治時事排名：3｜近半年來網路聲量：29,118筆）

不同於年金改革吵得激烈衝撞，司法改革的進行相對較為平靜，不過不代表首次由過半數非法律人參與的司改國是會議和和氣氣，暗藏更多的是內部角力。提到這一連串的改革施政，近半年來的討論明顯集中在前兩名的前瞻（61,658筆）與年改（60,884筆），第三名的司改總聲量筆數僅29,118筆，幾乎是前兩項的一半，反映網友關注程度差異。

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司法改革聲量趨勢中，最耐人尋味的爭議點就在4月25日（651筆），司改國是會議第二分組通過「終審法院人事改革方案」，將最高法院、最高行政法院的法官精簡為14人、7人（共21人），改由總統任命（總統圈選），沒有任期限制，僅規範70歲後須停止審案，引來外界痛批「總統擴權」、「政治黑手介入司法」。

面對各界反彈，8月12日（1,098筆）司法改革國是會議總結會議中，推翻了原先的決議，從「總統圈選」改為「遴選委員會遴選再陳報總統任命」，總統僅為形式上的任命，化解了政治干預司法的爭議。

司改議題的社群活躍度中，相較於新聞媒體則數，社群關注則數更多，負面評價大多落在質疑總統擴權的部分。

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司法改革是蔡英文的競選承諾，但面對人民信任度不到三成的司法體制，如何脫胎換骨是個嚴峻課題。蔡英文曾在司改籌備會議中叮囑「從人民角度出發」，不僅應致力改善司法制度，也該用一般人看得懂的語言表現討論結果，否則也許在專業上得分，卻會在社會溝通失分，白費相關人員的努力。如今，司法改革塵埃大致落定，你打幾分？

#4 一例一休

政治時事排名：4｜近半年來網路聲量：28,475筆）

雇主每7日應給予勞工1日例假及1日休息日，是謂「一例一休」。根據新修勞基法第36條第1項規定，勞工每7日應有2日之休息，其中1日為「例假」，另1日則正式定名為「休息日」。

例假是指「該日如非因同法第40條所列天災、事變或突發事件等特殊原因，致使勞工有繼續工作之必要時，不得使勞工出勤」；而休息日則是「該日如雇主基於業務需求，經徵得勞工同意可使勞工出勤」。另外，一例一休也牽扯休假、工時等問題，詳細可參閱勞動部官網、新北勞動雲統整資料。

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由於一例一休是去年底開始推動，近半年來熱度稍減，自3月21日觀察以來，首次討論高峰落在3月22日（461筆），立委在質詢時提問《勞基法》中4周彈性工時制度，可讓勞工連上24天班不違法，粗估約有200萬名勞工適用該「血汗條文」，勞動部長林美珠回應「不能直接叫血汗條文」、「實際上沒發現這情況」、「勞工可以拒絕」，遭立委砲轟態度消極，網友對此熱烈討論，認為林未考慮勞工立場，「員工怎麼拒絕老闆要求」。

最近一次9月8日（505筆）討論高峰，則是新任行政院長賴清德上任後，傳出有意啟動《勞基法》修法，恐重新函釋「七休一」規定，改為連續上12天班不違法，為企業排班鬆綁，引發媒體與網友關注。

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♛焦點政治大事－林下賴上

#5 賴清德接任行政院長

政治時事排名：9｜近半年來網路聲量：9,448筆）

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近期台灣人民最有感的政治大事，莫過於9月4日前行政院長林全請辭，傳出當時的台南市長賴清德將入閣接任，9月5日總統府召開記者會宣布林全辭職消息，正式將棒子交給曾任四屆立委、五星市長的賴清德。

根據台灣民意基金會「內閣改組、總統聲望與政黨支持」全國性民調結果，賴清德上任後，蔡英文的滿意度谷底反彈回升到46.4%，不滿意度也降至36.4%，不過相較於蔡，台北市長柯文哲和賴清德的好感認同度更高，分別為55.4%、68.3%；台灣人對柯、賴的感情熱度高達66.75%、63.44度，反映出兩人名列當前台灣最受歡迎政治人物。

另外，賴清德上任後，受到網友熱議有「軍公教調薪3%」、「一例一休微調，12天班鬆綁」，雖引發部分反彈，但觀看目前的網路好感度，兩項施政都是正評大過負評。

image source:KEYPO大數據關鍵引擎

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至於外界頻頻提及的「賴清德帶旺」蔡英文，先前提過賴揆上任後的確提高小英的民調滿意度，如今再用《KEYPO大數據關鍵引擎》觀測蔡英文網路好感度數據，近期最高點落在9月5日（1,203筆），正是總統府宣布林全內閣下台，賴清德接任記者會當日，顯示網友對於賴清德組閣一事確實給予正面關注。

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『百大口碑』分析說明：

本研究資料由《KEYPO大數據關鍵引擎》提供，統計時間範圍為2017年03月21日至2017年09月16日，共半年。
 

系統觀測上萬個網站頻道，包括新聞頻道、Facebook、PTT及各大討論區、部落格等，針對討論『賴清德、內閣』相關文本進行分析，並根據網友就該議題之討論，作為本分析依據。

本文所調查之結果，非參考投票、民調、網路問卷等資料，以網路討論此主題之聲量與語意情緒來計算排名。

另外調查網友論及該平台時的好評影響力：透過「網路好感度」(註1)、「網路聲量」(註2)、「口碑擴散力」(註3)三指標加權演算，針對主題進行全方位好評影響評估。

*註1 網路好感度：透過AI人工智慧語意剖析，測量網友正負意見之比率。
*註2 網路聲量：透過大數據關鍵引擎搜尋，觀測網友意見的討論總數量。
*註3 口碑擴散力：依據消費者滿意度傳播理論，加權計算口碑內容的擴散程度。

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