新新聞／前後任三總統齊喊憲改　內涵卻不同

文／李順德、蕭介雲／新新聞

黨能不能領政？走向總統制或內閣制？

包括總統蔡英文、前總統李登輝、陳水扁等，於本周有默契地透過不同方式，相繼拋出憲改主張，相關舖陳十分明顯。目前的雙首長制，未來會朝向總統制或內閣制移動？憲改工程若啟動，勢將劇烈改變政治風貌與兩岸互動態勢。

包括總統蔡英文，前總統李登輝和陳水扁等三位現任與前任總統，在近日「很有默契」地同步拋出憲政改革主張，成為重大政治議題，相關脈絡有跡可循。

台灣研究基金會日前舉辦一場高規格的「總統直選與民主台灣」學術研討會，有如民間版「修憲國是會議」，台日關係協會會長、民進黨智庫新境界文化基金會執行長邱義仁，不但肩負蔡英文指派處理黨內討論憲改重任，也出席這場研討會，以「一九九六年後歷次總統選舉與政黨競爭（包括政策與方法）」為題，深入剖析總統大選策略。

▲民進黨全代會上，蔡英文致辭提憲改。（圖／記者林敬旻攝）

民進黨列憲改為重大選舉議程

台灣研究基金會創辦人黃煌雄，為了這場於二十三、二十四日舉行的研討會，曾親自前往翠山莊拜會李登輝，雙方暢談憲改議題一百分鐘；黃也與總統府秘書長吳釗燮會面，有意邀請蔡英文參加；另外也透過管道，分別向前總統馬英九與陳水扁發出邀請，雖然四位前後任總統最後均未出席，但是李、扁均透過書面發表致詞。

從研討會的串連、負責黨內推動憲改的邱義仁出席，到蔡英文於二十四日民進黨全代會中同步拋出憲改主張來看，執政黨似乎已將第八次憲改排入未來重大選舉議程表，鞏固和擴大年輕首投族票源，也應是考量因素。

事實上，在蔡英文提名行政院長賴清德後，同屬新潮流系的林濁水、段宜康、梁文傑老中青三代都拋出修憲主張，梁文傑還主張「廢掉行政院」、「由總統指揮行政大權」。此外，「正國會」龍頭的台中市長林佳龍認為，憲改已經「無可迴避」，他主張，未來應該由目前的「半總統制」，一步一步走向以總統為憲政中心的體制。

〈完整內容請見新新聞1595期〉