少子化／生少、不生敲警鐘　教育工作者嘆台灣噩夢

2017/11/19 11:00:00

記者葉立斌／專題報導

少子化一詞已成為教育工作者們的噩夢。高鳳、永達技術學院接連退場，敲響第一發警鐘。不過，有時「危機就是轉機」，像是興國管理學院獲得中國信託捐資並重組，現為中信金控管理學院，只開三個科系並試行媒介就業、拚出新的道路。

▲中信金融管理學院。（圖／翻攝官網）

至於其他學校，恐怕沒這麼走運。在今（2017）年中，花蓮私立台灣觀光學院傳出今年度的新生「被轉學」，因日、夜間部僅招到156名新生，董事會決定僅保留廚藝系，其他系學生僅有轉入廚藝系以及轉至其他學校兩個選項。開學第一天就被要求轉學的荒謬狀況在這裡上演，當時有學生嘆息「讀書像賭博」。

將年齡往下拉一點，106年全台高一新生人數為25.1萬人，到114學年度將減為18.1萬人。目前有4分之3的學校，全校學生人數不到2千人。

1980年代開始，出生人口數就從40餘萬一路下降，每年大約以1~2萬人的幅度跌落；近10年來的少子情勢更明確，2009年出生數僅剩19萬1310人。2010年適逢虎年，受民間習俗影響，全年出生數為16萬6886人，創歷史新低，勢必衝擊多年後的學前、國中小、高等教育。

若從2017年的指定科目考試考生人數來看，考生人數創下新低（4萬7334人），以及統測報名人數也創新低來看，少子化將會對高中職造成影響。

雖然，這波還沒影響到高中端，但正如一名教育工作者所言，公立學校衝擊理當最小，最大的是私立學校，且是「非升學名校」極可能成為先退場的學校，因為私校財源極大部分來自學生學費，不像公立學校有政府當靠山。

教育部政務次長姚立明表示，高鳳永達的退場確實是因學生數太少所致。因私立學校收入來源有八成都是仰賴學生的學費，而收入短少造成的，當然是沒有足夠經費更新教具，導致教師低薪、教學品質下降。

▲高鳳技術學院教師與高教工會到教育部爭取應有權益。（圖／葉立斌攝）

▲少子化已在大學方發威，有多所學校擔心自己成為下一個退場的學校。（圖／李鴻典攝）

學校收了怎麼辦？

有教育工作者直言，少子化一旦影響高中，先退場的一定是「所謂的」後段私立學校。私立學校學費高，即使當年的學生人數足夠，也極可能因普遍性的家庭貧窮，使得學生無法就學，只能直接就業。

北市教育局中教科長陳素惠回憶，在她到教育局服務至今，只有兩所私立職校解散，且不是因為少子化、生源不足等問題。同時如有學校打算解散，需依照私立學校法第74條，選擇轉型或退場。「轉型只能改成辦理文化或社福機構」。

▲高中生人數也不斷下探。圖為準備學測的學生（圖／葉立斌攝）

托兒經費高昂問題有解？

在孩子學齡前相當重要的幼兒園，以及協助家長照顧孩子的托兒所，都是一筆開銷。現在多數人抱怨公立托兒所難抽，使得他們只能咬緊牙關，選擇學費稍微高些的私立幼兒園。

北市教育局學前教育科科長吳文誌說明這狀況的起因。過去公立幼兒園實際上是不受青睞的，因為有些家長認為公幼公托「品質不好，只有最基本的托育服務」，不如花多點錢送去私立幼兒園；當時公幼多是家庭經濟中下的孩子就讀。不過近年經濟成長不佳，多數家長反倒想讀公立幼兒園，但公幼近幾年並未大量增設，一樣的名額卻有較多的新生兒，就造成這樣的結果。舉例：以學齡前兒童約有12萬人來說，一個年齡區間有3萬人，但公幼的名額大約2萬名，接下來就不用說了。

現在教育部針對5歲以前的幼童推出免學費措施，看來是暫時解決現狀。吳文誌表示，北市的新生兒出生率下降，為此，台北市持續推出福利政策，務求讓青年「願生敢養」。雖公托還沒有大幅增班的計畫，目前市府規畫0到2歲的托育專班，且計畫發給育兒津貼。