行政院會通過都更條例　4道關卡防都更「釘子戶」

記者盧素梅／台北報導

行政院會今（23）日通過《都市更新條例修正草案》，設下4道關卡防止都更推動爭議，未來都更計畫須經都市計畫委員會、都市更新審議會，防止惡意圈地並確保合理性；若有所有權人有異議需舉行聽證，釘子戶不服則採取「協調」取代「調處」，希望加速推動都更。

▲行政院會23日通過《都市更新條例修正草案》，設下4道關卡防止都更推動爭議。（圖／記者盧素梅攝）

行政院長賴清德裁示，根據內政部統計，目前台灣計有850餘萬戶住宅，屋齡超過30年以上者接近400萬戶，約占總數的一半，顯示國內現有建物大多已逐漸老化，防災、抗震等能力均不足，為加速都市更新，以保障人民的居住安全及生活品質，有其必要性及急迫性。

賴清德表示，感謝政委張景森的督導，以及內政部長葉俊榮及同仁提出修正草案，除強化憲法所要求的正當行政程序，加強民眾權益保障，並增加各項獎助措施及簡化程序，對提高民眾參與都更意願及縮短都更實施期程，具有正面效益，對加速推動都市更新政策、實現居住正義，和產業經濟發展，都有重大意義。

內政部說明，此次修法在「解決實務困境」部份，將「獎勵明確化」，由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，增加計畫透明度；這次修法也擴大賦稅減免範圍，延長更新後房屋稅的優惠期限，及增加協議合建土地移轉予實施者部分的土地增值稅優惠，杜絕外界質疑「真協議、假權變」情形，提高民眾參與意願。

在「強化程序正義」方面，為避免過去民辦都更案有實施者惡意圈地的情形，未來公辦及民辦都更案都必須經過三道把關程序，包括第一，更新地區劃定要併同擬訂更新計畫並循都市計畫程序辦理，以增加民眾參與機制。

第二，事業概要、事業計畫及權利變換計畫均需經都更審議會就公益性、必要性及可行性充分審議討論。第三，主管機關核定都市更新事業計畫及權利變換計畫前遇有爭議，應舉辦聽證，並針對爭點進行論辯始得核定實施。

至於經過上述三道程序仍無法解決爭議時，政府基於公共利益維護，得執行代為拆遷，本次修法也針對代為拆遷機制予以精進規範，明訂實施者請求代為拆除或遷移時，主管機關應先進行協調，介入化解雙方爭議後訂定期限執行，並授權地方政府針對執行代為拆遷及協調事項，另訂自治法規，兼顧保障民眾權益及落實計畫執行。

另外，為強化金融參與，協助都更案的資金融通，提升財務可行性，增訂都市更新所需資金的融資，不受銀行法第72條之2有關商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款總額30%的限制，提供都更基金作為住戶自主更新案貸款融資時的信用保證。

內政部長葉俊榮在會後記者會上強調，這次修法有助於活化都市機能、滿足老舊建築安全、建構全面都更能量及滿足國內經濟發展動能等。