哪國幫助北韓突破禁運網　揪出黑手恐難追查

（中央社華盛頓18日綜合電）聯合國對北韓擴大制裁，對部分船隻祭出全球入港禁令，北韓仍透過海上船對船方式直接取得違禁品，突破禁運網。這種走私不但難查，也很難歸咎是哪國繼續暗助北韓。

▲聯合國對北韓擴大制裁，對部分船隻祭出全球入港禁令。（圖／資料照）

「紐約時報」報導，在海上以船對船方式販運物資或油品給北韓的狀況，讓美國與俄羅斯、中國大陸間的關係緊繃。俄中兩國是北韓最大的貿易夥伴。

不過聯合國一位不具名外交官員指出，這類輸運在黃海、東海相當頻繁，甚至在日本海都可能有，不過要查獲這類走私很困難，且得在海上就要封鎖可疑船隻，但這樣勢必進一步升高與北韓間的緊張。

要判定是誰在幫北韓也被證明有難度。中國大陸與俄國雖然被認為是走私油品給北韓的兩個國家，但政府直接涉入的證據微乎其微。

▲要找出誰幫助北韓突圍禁運非易事。（圖／翻攝法新社）

在南韓上月底宣布去年11月查扣「方向永嘉」號（Lighthouse Winmore）油輪前一天，美國總統川普推文稱「逮個正著」，看似直接暗示中國大陸在這宗走私裡將禁運品交給北韓。但追溯方向永嘉號的所有權和違禁品石油顯示，儘管川普言之鑿鑿，卻仍難以確定誰與北韓同謀。

除方向永嘉號上25名船員大多為中國大陸籍外，其他與中國大陸的連結就很薄弱，有些連結到的地方甚至美國還較有影響力。方向永嘉號掛的是香港旗幟，油品是來自跨國大宗商品貿易商托克集團（Trafigura），最先也是賣給一家香港公司，然後才賣給台灣的公司。

方向永嘉號的擁有者似為一間總部設於香港、但負責人住在大陸廣州的公司，但船已租給台灣漁業大亨陳世憲，而陳的公司比利恩油品集團（Billions Bunker Group）直到上月，還登記在馬紹爾群島。

要查出誰運油給北韓的困難度，還混有國際航運業的不透明性。國際航運業裡，船隻可懸掛遙遠外地的旗幟，讓所有權往往很模糊，以避開法律責任。北韓在規避制裁上也是專家，不但船隻識別號碼多屬偽造，還登記於「權宜船旗」下以遮掩來自北韓，船名也常更換。

去年9月最新一份提交給聯合國安理會的制裁報告，警告「制裁的執行力不足，加上北韓持續發展規避制裁的技巧，都妨害了制裁北韓研發核武與飛彈決議的目標」。

在開放海域阻止船對船走私相當複雜，不僅問題區域遼闊及難以巡邏，要在海上數百條油輪裡揪出走私的船隻，幾為不可能的事。若收貨者不是北韓，這類海上船對船輸運也屬合法範疇。