只記得公車！科索沃獨立10週年　台灣捐3億美金沒人知

記者張之謙／綜合報導

位在歐洲東南部巴爾幹半島上的科索沃共和國（Kosovo），即將在2月17日迎來獨立十週年紀念日，和台灣一樣，科索沃面臨來自塞爾維亞反分裂的壓力，同時也無法加入聯合國，但全世界共有超過100個國家承認科索沃的主權，其中也包含台灣。而台灣曾在1999年捐過3億美金援助科索沃難民，然而時至今日，大部分的科索沃人都已不記得這件事。

科索沃原本為塞爾維亞的一個自治省，兩地的主要種族並不相同，塞爾維亞多為塞爾維亞族，科索沃則多為阿爾巴尼亞族。1989年塞爾維亞透過公投修憲，大幅縮小科索沃的自治權，引發科索沃不滿，並於1991年舉辦獨立公投，高達87.01%選民投票，贊成票更是驚人的99.98%，不過卻只有鄰近的阿爾巴尼亞一國承認公投效力。

隨後當地爆發「科索沃戰爭」，為了遏止科索沃的獨立訴求，塞爾維亞總統米洛塞維奇（Slobodan Milošević）與蒙特內哥羅（Montenegro）組成的南斯拉夫聯盟，對科索沃展開種族清洗，造成20萬阿爾巴尼亞族流離失所。1998年，以美國為首的北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization, NATO）警告米洛塞維奇，停止對阿爾巴尼亞族的迫害，但並未奏效。

因此，1999年3月北大西洋公約組織介入科索沃戰爭，派出軍隊對南斯拉夫展開空襲，直到6月才在俄羅斯的調停下，結束這場戰爭。從那之後，塞爾維亞就失去對科索沃的控制權，改由聯合國接管科索沃。

▲▼科索沃人非常感謝美國。（圖／翻攝自「巴爾幹的和平：科索沃」臉書）

當時為了援助受戰爭迫害的科索沃難民，時任我國總統李登輝決定金援科索沃3億美金，以及上百輛印有「Love from Taiwan」的公共汽車。此舉在國內引發爭議，中國也批評李登輝想藉此製造「兩個中國」或「一中一臺」，不過美國國會議員則紛紛表達讚許，認為此舉顯示中華民國願意在國際間扮演協助角色以及美國之夥伴。

2008年2月17日，科索沃總理於科索沃議會宣讀《獨立宣言》，經議會表決無異議通過，正式宣布獨立。美國、英國等原先就支持科索沃的國家，隨即於隔日承認科索沃的地位，目前已有上百個國家承認其主權，不過塞爾維亞仍不承認，並持續在外交上施加壓力，對於獨立議題極為敏感的中國也同樣不承認科索沃。

我國外交部則在2008年2月19日正式承認科索沃，但為了加入聯合國，科索沃需要得到中國的支持，因此並不承認我國對其的承認，僅表示非常感謝台灣。

▲科索沃廣場上的「NEWBORN」字樣。（圖／翻攝自「巴爾幹的和平：科索沃」臉書）

10年後的今天，科索沃即將迎來獨立十週年，對於台灣20年前給予的金援，大部分民眾都不記得，甚至抱持懷疑的態度，反而是公車讓部分民眾留下印象，可見金援外交的效果並不長久，且僅止於政府之間。而科索沃至今仍未成功加入聯合國及歐盟，自然無法與台灣有太多的往來。對於同樣面對主權問題的台灣來說，除了參考其獨立過程，或許也能思考面對不同處境國家時的外交策略。