鷹派班底就位　進攻中國信號響起

文／黎蝸藤／新新聞

▲新任白宮首席經濟顧問柯德洛的觀點，正好契合了美對中貿易戰的需要。（圖／維基百科）

美國白宮經過一輪的人事變動，固然有白宮派系內鬥因素，但東亞局勢特別是美中關係也是重要原因。經濟部分，納瓦羅的再起是對中強硬的最重要標誌；在國安戰線上，龐佩歐不同於提勒森，他會聽命於川普對中強硬的國安問題策略。

在短短不到十天內，美國出現了歷史上罕見的急劇人事大變動。經濟戰線上，原首席智囊白宮國家經濟委員會主任柯恩（Gary Cohn）辭職，換上財經評論人柯德洛（Larry Kudlow）；久被投閒置散的白宮國家貿易委員會納瓦羅（Peter Navarro）重出江湖。國安戰線上，國務卿提勒森（Rex Tillerson）被撤，換上中情局局長龐佩歐（Mike Pompeo）。白宮還傳出可能有其他人事變動。

納瓦羅再起，標誌對中轉強硬

一系列令人眼花繚亂的動作，固然帶有很強的白宮派系內鬥因素，但東亞局勢特別是美中關係也是重要原因。一言以蔽之，川普（Donald Trump）對中國已經不耐煩，置換班子就是加緊發起對中國戰略進攻的信號。

納瓦羅的再起是對中強硬的最重要標誌。川普一向認為「經濟安全就是國家安全」。納瓦羅是中國問題專家，從二○○六年陸續出版了《即將到來的中國戰爭》（The Coming China Wars）、《致命中國》（Death by China）、《臥虎》（Crouching Tiger）等「中國三部曲」，前兩本書詳述並分析中國的經濟運作及對外貿易模式，以及它們如何損害美國與世界利益，其深度絕非一般泛泛而談的中國問題專家可比。他是川普陣營內立場最堅定的「貿易反中派」。

納瓦羅在川普選舉中起過重要作用，川普當選後又很快委任他在專門設立的崗位上，為何他會「突然」被投閒置散呢？除了人事鬥爭中「全球派」得勢之外，其過於激進的主張可能是另一重要因素。他強烈主張徵收「邊境調節稅」（Border-adjusted tax），而此激進主張在稅改中肯定無法通過。川普上任後一度還把它掛在嘴上，但正式推動稅改後就不提了。在稅改戰中，重用柯恩才是更好的選擇；惟稅改已通過，下一階段要打對中貿易戰，納瓦羅正好重出江湖。

納瓦羅另一激進主張是「無差別貿易戰」。比如在鋼鋁關稅上，他堅持「一個豁免都不能有」。這種說法不無道理。深知中國如何通過第三國把商品改頭換面輸入美國技巧的他，自然擔心若對任何一國豁免，就導致其他國家也來爭取，最後就會被中國利用漏洞。「無差別貿易戰」固然可以堵上一切漏洞，無奈「理想很豐滿，現實很骨感」。它必然招致盟國極大不滿，也與《國安戰略報告》（ＮＳＳ）中強調會「區分經濟上的競爭對手」的決策相矛盾，最後很容易導致眾叛親離。

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