文／洪耀南
臺灣光今年痛失三個邦交國：多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多，他們的苦衷不外乎就是「中國投資」，而「中國投資」真的是如他們所想的美好嗎？還是這美好只是「如夢幻泡影」？薩爾瓦多（El Salvador）西班牙語是「救世主」，中國會是薩爾瓦多執政黨的救世主？還是毒藥？
▲中國會是薩爾瓦多執政黨的救世主？還是毒藥？（圖／翻攝自微博）
大馬首相馬哈迪訪中，嘴上支持中國的一帶一路，卻取消中國投資的高鐵案，箇中知味十分複雜，或許一帶一路離中美洲太遙遠，但薩爾瓦多隔壁的墨西哥，就有一個經典中國投資案。
▲大馬首相馬哈迪訪中，希望取消中國投資的高鐵案（圖／資料照）
中國在度假勝地，墨西哥坎昆（Cancún）2011年投資1.8億美金，佔地561公頃，開發案名為「坎昆龍城」（Dragon Mart），當今中國已經超越漢唐，唐人街不足代表，所以推出「龍城」，這規劃722棟住宅和預計可容3,000店鋪的商貿區，竣工後將是中國在海外規模第二大的綜合商城，僅次於杜拜的「龍城」。墨西哥的「坎昆龍城」被媒體爭相報導，「歡喜鼓舞」此案會為當地帶來5,000多個就業機會，但越深究發現開發的股份「大有問題」，墨西哥當地投資者加起來共持股才60％，其餘40％皆由中國私人公司中國中東（Chinamex）掌握，此公司為中國商務部外貿發展局資金，2001年於阿聯酋登記成立。
在建設中，坎昆龍城未提交相關土地使用相關的環境評鑒許可證，也沒有申請土地變更，招受環保團體抨擊，且這龍城選址地竟是沿海濕地接近莫雷洛斯礁國家公園，該國家公園擁有西半球最大堡礁，該濕地也是政府指定鳥類保護區，環保團體控訴龍城建設和廢物排放可能會擾亂這些脆弱的生態系統，並污染附近島嶼主要地下水源。
墨西哥環境監管機構（PROFEPA）陸續對於龍城開罰一百五十萬美金，並勒令停工坎昆龍城計畫，且對於之前審批許可程序的行政官員提出糾舉。選舉前夕，總統為撫平民怨，直接下令撤銷，這也是墨西哥與中國資投資糾紛第二件，之前是中國承建的首條高鐵案。今年，坎昆龍城迫於無奈將原址地出售，他們認為該址為黃金地段（Golden Mile）坎昆和莫雷洛斯港（Puerto Morelos）之間，希望可以透過買賣土地所得利潤另行投資，才發現坎昆龍城這區域未完成的建案目前仍屬於「森林地區」尚未變更完成。
中資強行投資，雖為了平息民怨，將40％的持股降到10%，仍無法讓當地民眾對於中國「放心」，這麼大的案子連環評都直接省略，絲毫不見對於當地的「尊重」，搞得墨國行政及立法「同仇敵愾」，這「天怒人怨」仍歷歷在目，想要中資的計畫也得在當地國「政治八字」夠硬才挺的住呢。
薩爾瓦多終止內戰只有十多年，執政黨馬解陣線（FMLN）在國會選舉失利，緊接明年總統大選，能否穩住政權？眼中的救世主只能寄望中國，不在乎遠水是否救得了近火，也不在乎引進是否洪水？
《作者簡介》洪耀南，台大國發所碩士，民調專家。曾任政大預測市場研究中心執行長兼未來事件交易所所長、智慧交易所執行長。兩岸政策協會秘書長、決策民調中心總經理。現任台灣世代智庫執行長。
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