二大一廣場／戰略防禦，是蔡英文元旦講話的重點

文／張宇韶

就任以來，蔡英文總統終於2019年發表新年講話，相信這是民進黨政府在兩岸關係中試圖找回主動與話語權的作法。因為在陳水扁總統執政期間，元旦講話往往是在兩岸關係釋放重要善意或訊息的時間點，這可從彼時「積極管理，有效開放」或「積極開放，有效管理」的說法中得到解釋。此外，習近平明日將針對《告台灣同胞書》發表談話，蔡英文的談話自然有時間差的喊話與對話的效果。

▲ 作者指出蔡英文總統元旦談話具備「戰略防禦」的意義（圖／資料照）

仔細分析蔡英文總統談話的文本脈絡，即可理解這是「戰略防禦」的思維，大抵延續幾次國慶講話的政治宣示。面對中國在兩岸關係的外交打壓、經濟緊縮與社會滲透，去年國慶講話民進黨政府已不再重申「中華民國憲政體制下維持現狀」的原則立場或「新四不」與「三新」的補充內容，而是以「求穩、應變、進步」的中性語法進行回應。

就原則面來看，小英試圖將國慶講話「政治中立化」的觀點，回溯到就職演說的立場，其所提出「四個必須」就是談話的主軸：重視「中華民國台灣存在、尊重人民自由民主堅持、 和平處理歧異、政府授權公權力協商」其實就是小英版本的兩岸關係的「主權、民主、和平、對等」的新詮釋（陳水扁時期中國政策的核心）。直白說，這也是「新四不」的內涵：如果北京不能正視這些前提，走回對抗之路的責任將不是台灣。

就政策面來看，民生安全的防護網、資訊安全防護網以及民主防護網「三道防護網」其實就是延續去年國慶講話「國安四枝箭」的宣示。現實反應了2018年在中國各項銳實力攻勢下，台灣所面臨的豬瘟、假新聞與製造社會對立恐懼的隱憂，也為今年的政策定了調。

就對話對象來看，這種「戰略防禦」的說法顯然是針對國際社會與綠營選民而來的。民進黨很清楚，「兩岸同屬一個中國」是北京「答好答滿試卷」的前提，不論就政治正當性與目前的市場區隔角度來看，目前朝向「九二共識」調整兩岸關係，不僅失去自身高度且面臨綠營基本盤的解體，自然不存在「破冰」的政治動機。

▲作者認為蔡英文總統應在兩岸關係中維持台灣主體性與本土論述（圖／資料照）

相較於內政與領導風格，學界與政治評論者多不認為「兩岸關係」是民進黨本次選舉大敗的主因。直白說，敗的是民進黨的執政，不是台灣的民主價值，輸的是執政者的吃相，又不是改革的初衷。何必在民主與改革這些立場上有所鬆動？

民進黨正值「球隊重建」之際，無須在兩岸關係中與國民黨或柯文哲相互加碼叫價，維持綠營一貫的台灣主體性與本土論述，才能在當下日益高漲的中國意識下（「兩岸一家親」或「九二共識」）凝聚群眾基礎進行並推動各項施政。如果在這條線上往後退，民進黨必然墜落深淵，死無葬身之地。

最後，以美國為主的國際社會更關注台灣是如何看待自己的制度價值。如果民主人權的價值不抵人進貨出的價格，如果兩岸制度差異日益被北京統戰作為與政客日常化或置入化，難怪藍營人士認為小英談話毫無新意。

《作者簡介》張宇韶，政大東亞博士所畢業，曾任陸委會簡任秘書，現任兩岸政策協會研究員