一國兩制後台灣將失去什麼？政黨消失　自由、民主都變調

記者張之謙／台北報導

中國國家主席習近平於今年年初發表對台談話，表示要探索「一國兩制」的台灣方案，雖然總統蔡英文在第一時間就出面強硬回擊，強調台灣絕不會接受「一國兩制」，仍引起國內廣大討論。但究竟什麼是「一國兩制」？台灣若接受之後將失去什麼？或許我們可以從目前已經實施一國兩制超過20年的香港一窺端倪。

香港在1997年由英國移交給中國，依照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》（簡稱香港基本法）實施一國兩制並且設立香港特別行政區，所以香港的「一國兩制」就是按照《香港基本法》來運行。

《香港基本法》第1條就指出「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」也就是說，若台灣也接受一國兩制，將不再是中華民國，而是中華人民共和國的「台灣特別行政區」，未來將不再有屬於自己的國號、國旗。

▲中國盼台灣能接受「一國兩制」方案。（圖／資料照）

另外，《香港基本法》第2條及第5條分別指出「香港特別行政區實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權」、「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」如果台灣比照實施，看似能暫時保有引以為傲的民主制度。

不過若觀察香港當前的選舉制度可以發現，香港並未實施全面普選，包括香港行政長官（特區首長）及部分立法會議席都是由「選舉委員會」間接選舉產生，且行政長官候選人要獲得150個選委會委員提名，才能正式成為候選人。種種限制導致2014年轟動國際的「雨傘運動」，但至今香港仍未實施全面普選。

此外，雖然香港行政長官是經由選舉產生，但連同特別行政區的主要官員都必須提報中華人民共和國國務院（中央人民政府）任命，這意味著實際上中華人民共和國政府對於主要官員人選仍然擁有否決權。因此，就算中國給予台灣和香港相同的保證，可能也無法保有當前的選舉制度。

▲香港特首鄭月娥（左）向習近平宣誓就職。（圖／中央社）

而且，《香港基本法》第23條規定，香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

也就是說，主張獨立的政黨將會被視為「非法社團」，被勒令解散，包括時代力量、民進黨等政黨，都將不復存在，國民黨若持續主張中華民國，也有被視為「非法社團」的可能。

至於「自由」，香港民眾表示，基本上只要他們「規矩」，他們還是「自由」的，但習近平上台之後對言論自由逐漸收緊，且更愛用軟的手法讓人自我審查，不過這局面還只是個開始，現在澳門連普通人的出入境自由都被剥奪了，難保香港過幾年不會這樣。因此，即使台灣能在一國兩制初期保有自由，恐怕也難逃限制逐漸增加的命運。