美麗島電子報／美中貿易戰　一場耐力與實力的決賽

文／趙春山／美麗島電子報 

接近90天的中美貿易停戰限期，雙方談判的主角已摩拳擦掌，準備上陣。中共副總理劉鶴和美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）訂於本月30日至31日，進行第二輪的高階談判。一般認為，若談判沒有獲致重大成果，則美國不僅將對2,000億美元的中國貨品加徵25%關稅，甚至可能再把矛頭指向價值2,670億美元的中國大陸商品，這意味著中國全部的銷美貨品都將受關稅打擊。而屆時中共也會採取報復措施，對銷往中國大陸近1,100億美元的美國貨品加徵關稅。 

外交是內政的延長。川普和習近平都承受了內部讓他們「輸不起」的壓力。英國BBC引述分析指出，中美雙方都有壓力要達成共識，而這始終是中美之間的「膽量遊戲」，先讓步的那一方，很可能成為最大輸家。但我認為這是一場耐力和實力的競賽，這兩項因素才是決定勝負的關鍵因素。 

實際上，在本月貿易談判上桌之前，美國政府已對中共展開心戰喊話。美國總統川普21日在推特發文，強調由於美中貿易緊張，以及美國推動新政策，中國經濟成長速度創1990年以來最慢，「對中國而言，最終達成『真正協議』是很有意義的，所以別再鬧了！」美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）24日接著表示，美中雙方都渴望終止貿易戰，但結果將取決於中國會否深化改革及進一步開放市場。 

此外，本週也是美國向加拿大申請將孟晚舟引渡到美國受審的限期。在與北京談判的同時，美國也準備針對華為展開調查，結果可能導致華為無法自美國公司購買零件，與中國另一家科技巨頭中興去年的命運一樣。值得注意的是，就在華為財務長孟晚舟在加拿大被捕的同一天，中共國家主席習近平剛好在二十國集團（G20）峰會與川普碰面，並同意貿易戰暫時停火。兩件事和兩個日期湊在一起，未免太過巧合。因此，中方認為這是美國嘗試利用華為問題，「在中美貿易糾紛談判上牽制中國」。 

▲中方認為美國嘗試利用華為問題，在中美貿易糾紛談判上牽制中國。 （圖／資料照）

BBC中文網另引述專家的分析，認為雖然中美貿易戰並非中國經濟成長放慢的原因，但卻讓經濟情況變得更差。面對不斷走緩的國內經濟，已使北京越來越需要儘快與美國在貿易問題上達成共識。從中共官方日前公布的數據看，除經濟成長如川普所說，已降至1990年以來的最低點外，中國大陸的消費者信心和零售數字也在急速下跌，同時訂單減少，存貨量也下降。 

另一方面，據說在中國大陸開設工廠的公司，有些已開始移往國外設廠，有些則完全撤離中國。這個趨勢若持續下去，可能就會威脅到中國大陸的經濟穏定。眾所皆知，「維穩」是習近平治國理政的重中之重，其中包括就業、金融、外貿、外資、投資和預期工作共六個方面。根據《華爾街日報》報導，在即將展開的中美貿易談判當中，美方最感關注的是中共國有企業在國內經濟發揮的作用，因為美國企業渴望進入中國大陸市場的那些領域，大都是以中共國企為主體。在「穩定壓倒一切」的考量下，國企在中共整體經濟扮演的重要角色，是中共最難在談判桌上讓步的一環。 

然而在貿易談判桌上，美國也非金鋼不壞之身。哈佛大學「美國政治研究中心與哈瑞斯民意調查」（Harvard CAPS/ Harris Poll）於2018年12月30日完成的一項民調顯示，在2020年舉行的美國總統大選中，有33%受訪者願意將票投給現任總統川普，44%受訪者則表示會投給民主黨提名的候選人。川普必須以「勝利者」的姿態，來爭取選民在未來總統大選中的支持。故發動貿易戰的美國也受到壓力，要與中方達成共識。 

美國《財經新聞網》CNBC引述經濟學家預估，雖然貿易戰可能讓中國傷得比美國重，但若磨擦持續，情況到今年春天結束前可能反轉。美銀美林公司（Bank of America Merrill Lynch）的經濟學家則指出，由於大規模的國內振興措施，中國經濟放緩可能在未來幾個月內開始好轉。而在美國方面，隨著減稅與支出的效應逐漸消褪，經濟學家已預測下半年成長放緩，部分甚至預測成長率低於2%。 

此外，許多在中國大陸的美國企業，不滿川普對中國出口到美國的貨品徵收關稅，進而影響到公司業務，故希望中美雙方能夠把握這次機會，在談判中達成一些重要協議。美國企業希望中國除了承諾購買更多美國貨品，還會答應做一些體制上的改革。然而，就如同雙方前一輪談判達成的暫時休兵協議那樣，中共可以採購更多的美國貨品，可以降低美國對中共的貿易逆差，甚至可以承諾阻止竊取智慧財產權的行為；但是要中共進行體制改革，那就涉及到一些政治問題，恐怕真的就是知易行難了。 

美國「戰略暨國際研究中心」（CSIS）「太平洋論壇」（Pacific Forum）前總裁柯羅夫（Ralph A.Cossa）與資深顧問顧石盟（Brad Glosserman）日前聯合撰文指出，從川普與其他美國高層官員的言論判斷，中美冷戰已悄然展開，雙方關係今年將成為主導印太地區經濟與安全環境的重要因素。僅管如此，我們發現雙方內部仍出現了一些溫和的聲音，強調中美關係只是競爭，還沒有達到對抗的程度，更談不上用「冷戰」一詞來形容。 
中美雙方究竟只是競爭或是走向冷戰，貿易談判都可視為一個定海神針，因為雙方貿易戰產生的外溢效應，很有可能使中美在區域安全議題上的利益衝突雪上加霜。中美可以運用彼此在區域安全問題上的優勢做為貿易談判的籌碼，貿易談判結果也可影響到雙方在區域安全議題的作為；更重要的是，貿易衝突的結果會影響到川普的總統連任之路，也會影響習近平在內部的統治地位。