南海風雲急！美高層前往馬尼拉　擬修「菲美共同防禦條約」

（中央社馬尼拉4日電）美國政府一個高層小組即將前來馬尼拉，與菲律賓國防官員就修改「菲美共同防禦條約」初步磋商，以因應中國勢力在南海的持續擴張。

▲菲美擬修改「菲美共同防禦條約」。（圖／中央社）

菲律賓國防部長羅倫沙納（Delfin Lorenzana）今日在菲律賓國防大學出席座談會時透露，美方將瞭解菲方希望針對共同防禦條約的內容作出哪些修改。

韓戰於1950年6月爆發之後，馬尼拉與華府於1951年8月30日簽署「菲美共同防禦條約」（Mutual Defense Treaty between the Republic of the Philippines and the United States of America），兩國承諾任何一方的本土或在太平洋轄區內的島嶼領土、軍隊、公共船隻或飛機遭到武力攻擊時，採取行動因應共同的危險。

美國也曾在1954年12月與中華民國台灣簽署共同防禦條約，也稱為中美協防條約，但在1980年元旦隨著美台斷交而廢止。

菲美共同防禦的範圍是否包含南海，條約內文並未說明，因此菲方稍早前提出重新檢視條約的要求，讓這個簽訂已將近70年的文件與時俱進。

羅倫沙納說：「他們最近一直詢問我有關菲方的想法，而美方一個高層代表團很快就會前來菲律賓。」他補充，這次菲美還不會展開正式的磋商，只是先瞭解一下彼此的想法，排除條約中的模糊地帶。

菲國部分安全事務分析人士認為，菲律賓若與中國在南海發生衝突，美國很可能不會出兵支援，因為共同防禦條約只提到了「本土」。

羅倫沙納表示，根據條約，如果「菲律賓本土」（metropolitan Philippines）遇襲，美國將會協防，但美方應闡明本土的定義，它是否也包括了黃岩島、美濟礁和中業島。

羅倫沙納先前曾表示，美方對菲律賓「本土」的定義只包含呂宋、維薩亞斯（Visayas）和民答那峨這三大主要島群，南海區域並不覆蓋在條約之中。

中國近年來在南海填土造出7座人工島，並逐漸完成軍事部署，如飛機跑道、雷達站和防空飛彈陣地等，最近又宣布海上救助中心在永暑礁掛牌成立。

菲律賓與中國都聲索南海主權，但菲國軍機、軍艦、漁船進入南海時經常遭中方警告及驅離。

美軍印太司令部新任司令戴維森（Philip Davidson）去年3月曾在聯邦參議院確認提名過程中指出，中國已有能力在各種情況下控制南海，除了與美國交戰以外。

在共同防禦條約之外，菲美兩國於2014年4月簽署「加強國防合作協議」（EDCA），允許美方安排更多官兵到菲律賓輪駐，共用菲國軍事基地，興建、放置軍事設施、器材、軍機與軍艦，效期10年。

1999年，也就是美軍撤離菲國基地8年之後，菲國參議院批准菲美軍事部隊互訪協定，讓美軍透過參加軍事演習的方式，輪番短暫停留菲境。