美議員跨黨派連署「台灣保證法」通過 威力竟有那麼大？

政治中心／台北報導

4月10日台灣關係法立法40週年，美國聯邦眾院外交委員會在今天下午，以口頭表決方式一致通過「重新確認美國對臺灣及對執行臺灣關係法之承諾」決議案（H.Res. 273）及眾院版「2019年臺灣保證法案（Taiwan Assurance Act of 2019，H.R. 2002）」，對此，臉書專頁Taiwan in the U.S.表示感謝。不過，這個「台灣保證法草案」與「台灣關係法」的差別為何？向來關注台灣與美國關係的臉書專頁「美國國會台灣觀測站」表示，這樣的法案在《台灣關係法》屆滿40週年之際提出台灣正逢2020年總統大選，其實非常具有意義。　　

在紀念台美之間《台灣關係法》40週年的重要時刻，美國民主黨與共和黨多位參議員在26日提出《台灣保證法草案》，草案內容提到要進一步深化台美雙邊安全、經濟與文化關係，支持台灣參與更多國際組織，同時法案也強調不容許中國在台海的侵略行為。

《台灣保證法草案》其實是《台灣關係法》的更加進階版，此次提案者總計3位共和黨，3位民主黨，「美國國會台灣觀測站」認為，這是一個營造跨黨派支持的起手式，觀測站也同時整理出此草案若通過，台美關係可能有的改變：

▲（圖／翻攝自Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站）

1. 軍事國防

台灣關係法中只說「提供防禦性武器給台灣人民」，但台灣保證法中則規定了美台軍售應常態化，並且將台灣納入雙邊和多邊軍事訓練演習，甚至要求高階將官駐台。

2. 商業投資

台灣關係法只一般性地說「維持及促進美國人民與台灣之人民間廣泛、密切及友好的商務、文化及其他各種關係」，但台灣保證法則要求美國貿易代表重啟因為美豬和美牛進口爭議而停擺的美台貿易投資框架協議（Trade and Investment Framework Agreement，TIFA），進而簽署美台自由貿易協議。

3. 外交政治

台灣保證法要求美國總統檢討國務院行之多年的內規《對台關係方針》（Guidelines on Relations with Taiwan）以及相關文件，要求美國應「認知」（acknowledge）到台灣今日是由民主且有代表性的政府統治、有開放的社會、對人權的尊重及民主的價值。　

4. 國際參與

台灣關係法刻意在台灣主權問題上維持模糊空間，僅強調美台非官方交流的本質。但台灣保證法要求美國應推動台灣「有意義」地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織。

「美國國會台灣觀測站」表示，如果有在關注美國這幾年來的台灣相關法案，其實可以從上面這些內容看到過去許多未通過台灣法案的影子，只是這次卯起來做成大禮包。這樣的法案在《台灣關係法》屆滿40週年之際提出，非常具有意義。此外，「美國國會台灣觀測站」也認為，美台之間的動作頻頻，這個法案在這個時間點推出，頗有替台灣明年2020總統大選鞏固台灣民眾對美國信心的意味。