《海岸開發管理法》三讀通過　美麗灣勝訴與否皆可拆

生活中心／綜合報導

在立法院躺了25年的《海岸開發管理法》昨（21）日終於三讀通過，未來一級海岸保護區將禁止任何開發行為，並且不得「獨占性使用」，違者可連續開罰5萬元，直至改善為止。而與此法息息相關、爭議十年的台東「美麗灣渡假村」由於興建在杉原海灘上，杉原海岸未來有望核定為「一級海岸保護區」，也就是待杉原海岸「一級海岸保護區」的「身分」確立之後，不管美麗灣正在上訴中的環評決議是否勝訴，渡假村都即將拆除。

圖／翻攝自flickr-安比小姐

國土三法之一的《海岸法》就1911年起就多次進出立法院審議，近年來東部多項開發案的諸多爭議喚起民眾對國土海岸的關心，以台東為例，目前劃設的「花東沿海保護區」僅分為一般保護區和自然保護區，許多開發案沿著一般保護區規劃，而全國區域計畫中的一般保護區被劃分為有條件開發的區域，因此產生了爭議。而《海岸開發管理法》的通過讓未來的海岸管理有最上位法源，不再無法可管，拿美麗灣的例子來說，由於杉原海岸原只是「一般保護區」，若之後其劃定為「一級海岸保護區」的範圍，那麼位於其上的建築「美麗灣渡假村」，不論正在上訴的開發環評行政官司結果為何，美麗灣渡假村都得拆除。對此台東縣副縣長陳金虎回應，國家法律不應有針對性，若美麗灣不管合不合法都要拆，「請營建署把墾丁的夏都、凱撒，全國各地濱海的飯店也一併拆了。」

根據《聯合報》報導，《海岸開發管理法》通過後，內政部將在新法公告施行後半年內劃定一、二級海岸保護區的範圍，一級海岸保護區將禁止改變資源條件的使用，也就是不允許任何開發行為，違者最重處30萬元的罰鍰，若破壞海岸甚至釀災，最重可處十年以下有期徒刑，並併科60萬元以下罰金。

為了吸引遊客，部分旅館業者將國有海岸地劃入私人土地內，佔有公共的自然資源轉為私人營利工具，除了台東的美麗灣之外，澎湖的嵵裡沙灘和宜蘭的蜜月灣都是類似案例。有鑑於此，此次立法也保障海岸的公共通行權，不得私人圈地及「獨占性使用」，也禁止設置人為設施，違者可連續處5萬元開罰，直至改善為止。值得一提的是，此法也考慮到當地原住民的傳統文化，若海岸保護區影響、限制原住民利用自有土地與自然資源時，主管機關需經原住民同意才得以劃設。（整理：實習編輯鄭亦茹）