波頓去職　升高美伊外交突破可能性

立場鷹派的白宮國家安全顧問波頓遭到撤換，伊朗外交部長查瑞夫毫不掩飾自己喜形於色。但分析指出，波頓去職之外，伊朗所受制裁的效果減緩，才能讓它重回談判桌。

▲立場鷹派的白宮國家安全顧問波頓（圖）遭到撤換，讓伊朗外交部長查瑞夫喜形於色。但分析指出，若要伊朗重回談判桌，美方針對核子協議實施的制裁效果需先減緩。（圖／美聯社）

查瑞夫（Mohammad Javad Zarif）過去好幾個月以來一直在批評他口中的「B團隊」（B-Team）導致德黑蘭和華府關係惡化。

所謂「B團隊」意指波頓（John Bolton）、以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）、沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德．沙爾曼（Mohammed bin Salman）、阿拉伯聯合大公國阿布達比王儲穆罕默德（Sheikh Mohammed bin Zayed）。

這下B團隊其中一人中箭落馬，查瑞夫昨天發推文說：「白宮那個B團隊打手被攆走，舉世...鬆了一口氣。」

獨立新聞媒體「中東之眼」（Middle East Eye）報導，分析指出，波頓去職升高德黑蘭當局和川普政府達成外交突破的可能性，只是伊朗方面還是把解除制裁當作對美國進行談判的條件之一。

華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）伊朗未來倡議（Future of Iran Initiative）主任斯拉溫（Barbara Slavin）用「外交障礙」形容波頓。但她認為，要緩解美伊緊張，光撤換波頓還不夠。斯拉溫說：「波頓被炒會讓伊朗方面開心，但我不認為這樣就夠了。」

伊朗總統羅哈尼（ Hassan Rouhani）昨天重申美方須解除制裁，伊朗才會同意跟華府談判的立場。他在電話中對法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）說：「就伊朗政府、國會和人民的觀點而言，只要制裁還在，跟美國談判就毫無意義。」

波頓去年4月就任川普政府國安顧問後不久，美國於去年5月退出通稱「伊朗核子協議」的「聯合全面行動方案」（JCPOA）。英國、中國、法國、俄羅斯、美國及德國2015年與伊朗簽署JCPOA，要求德黑蘭當局抑制核計畫，換取解除大部分經濟制裁。

華府自從退出伊朗核子協議以來，就對伊朗的不同產業和個人祭出條件嚴苛的制裁，包括對查瑞夫和對伊朗最高領袖哈米尼（ Ayatollah Ali Khamenei），這些都是華府對伊朗「最大施壓策略」其中一環。川普今年稍早也將伊朗精英革命衛隊（Revolutionary Guard Corps）列為外國恐怖組織。

為了維持跟歐洲國家的經濟關係，德黑蘭方面起先仍然遵守核子協議，後因制裁造成壓力日增、經濟面臨癱瘓，而開始分階段縮減對核子協議所作承諾。

法國本月稍早提出，在年底之前以150億美元貸款額度換取伊朗遵守協議的建議，需美方同意的此一措施截至目前未獲批准。

斯拉溫認為，波頓去職後，法國的提議也好，或是其他減緩美國制裁效果的倡議也好，有可能讓伊朗重回談判桌。

她說：「我認為得先看到制裁局部解除。美國可能得同意馬克宏150億美元貸款額度的計畫，或在其他某些制裁上有動作。」

也有人認為，主張伊朗「政權更迭」的波頓去職，提高川普政府妥協的可能性。

彭博昨天報導，9日在白宮的會議中，川普討論到對伊朗放寬制裁，以便本月稍晚能在聯合國大會場邊跟羅哈尼會談。報導提到，在會中強烈反對這項構想的波頓隔天就被炒魷魚。川普11日稍早則不排除對伊朗解除制裁的可能性。他對記者說：「再看看會怎麼樣。」

川普也責備波頓，以挖苦語調把他貼上「強硬先生」標籤說：「看看伊朗，看看發生的那麼多事。伊朗想要談，他們都想要談。」

美國智庫全國美籍伊朗人理事會（National Iranian American Council）分析家圖西（ Sina Toossi）指出，如果只是宣布華府將放寬「最大施壓」策略，那還不夠。他說：「即使川普願意解除或縮減某些制裁，關鍵在於，那得在任何形式談判下就實現。口說無憑。」

圖西認為，川普片面退出核子協議，導致華府「信用嚴重受損」，這使得伊朗領導階層難以相信美國。不過他認為，若法國所提貸款額度的計畫能獲川普同意，不失為創造復談契機的好辦法。但圖西同時表示，聯合國大會下週開會之前通過相關計畫的可能性恐微乎其微。