二大一廣場／優等社團和是否為國民黨附隨組織是兩碼事

文／劉秀如

行政院黨產會上月針對中華救總是否為附隨組織舉行聽證，有學者表示，當年救總是政府認可合法的民間組織，代行很多政府委辦的重大救濟救助事務，並非政黨政策；還説，就會務及業務績效而言，救總每兩年都獲得內政部評鑑優等的評價，顯見其會務績效獲得主管機關的高度肯定。

救總到底是不是國民黨附隨組織，讓我們先追溯一下其歷史脈絡。根據資料顯示，中華救助總會成立於1950年4月4日，為當時中華民國總統蔣中正以「以胞愛發揚民族精神，以救濟團結反共力量」為宗旨，救總在性質上屬於民間團體，但實際上長期受中華民國政府掌控  。換言之，救總長期受國民黨掌控，為其附隨組織。

救總每兩年都獲得內政部評鑑優等的評價，雖是事實， 但與不當黨產處理委員會認定是否為政黨附隨組織是兩碼事。中華救總的業務包羅萬象，從早期的安置韓戰反共義士、協助中國難民，到現在對世界各地災害救助、協助大陸配偶生活、關懷弱勢等社會福利都在其業務範圍內。內政部評鑑社團標準，是根據其公益事蹟為主要評選標準，救總興辦社會福利，關懷弱勢，因此獲得內政部評鑑成績優等。這是業務上的績優獎，但組織的財務來源、人事安排、附隨哪個政黨，並不在內政部評鑑績優社團的標準，這也顯示內政部評鑑績優社團，不分藍綠，不分政黨，公正公開，至於救總是否為附隨組織，則是黨產會的權責。

▲作者認為，以救國團組織人事和國民黨的關係來看，應屬附隨組織（圖／翻攝自資料照）

根據黨產會調查，救總自39年成立至106年止，政府補助救總逾51億元，黨產會表示，依據救總106年財務報表暨會計師查核報告，救總資產總計為13億7926萬9543元。救總理事長、常務理監事，多由國民黨中央委員（中央常務委員會為黨的中央決策機構）及黨中央幹部擔任，人事重疊比例甚高。救總之一般理監事亦必須為黨中央同意之人選，若選出非黨中央同意之人選擔任，則會受到黨的糾正。

救總雖獲得內政部績優評價，卻不可以否認其為政黨附隨組織的事實。舉個例子來說，設若你加入某個財源來路不明的組織，長期為這個組織所掌控和服務，當然這個組織也挹注你龐大金錢和人脈。而有了這些金錢人脈，你在聽命這個組織的同時，也投入公益活動，去從事一些社會福利的事跡，也讓自己安心些。就像有人拿黑心錢去做善事，做善事是事實，拿黑心錢也是事實，並不因為你做了善事，就可以抵銷罪過。

▲作者分析，正因為評鑑社團不分藍綠，救國團才被評鑑為績優團體（圖／翻攝自資料照）

眾所週知，國民黨在威權專政時期，收刮民脂民膏，將國家財產變成黨產，累積大量黨產，也因此引發爭議，而其附隨組織當然也可以分到一杯羹。《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》在2016年三讀通過，至於如何追討國民黨及其附隨組織的不當黨產，相信行政院黨產會做出符合人民期待的處分方式。

《作者簡介》劉秀如，文史工作者。