印尼暫緩修正刑法　拒撤回弱化肅貪會新法

印尼近來因多項爭議法案，街頭再現動盪。大學生連日上街抗議後，國會同意暫緩通過遭質疑剝奪公民自由的刑法修正案。不過，總統佐科威拒絕撤回削弱肅貪委員會的新法。

▲印尼大學生不滿國會近期通過弱化肅貪委員會的新法及審議剝奪公民自由的刑法修正案，24日上街抗議，與協助印尼警方維安的海軍特種部隊對峙。（圖／中央社）

印尼各地大學生近日起接連上街，主要訴求是撤銷國會近期通過的肅貪委員會（KPK）修正法律，以及要求國會停止審理刑法修正案。印尼本屆國會將在9月底卸任。

數千名印尼大學生24日聚集在雅加達的國會前抗議，傍晚演變成街頭暴動。有抗議者向國會丟擲石塊，警方動用水車和催淚瓦斯驅散群眾，位於國會旁的高速公路封路，多處可見輪胎等遭焚燒產生的火焰與黑煙，有收費站遭破壞，市區也有一警哨站起火，警民對峙到晚間近11時才結束。

印尼多家媒體報導，蘇門答臘省的占碑（Jambi）、南蘇拉威西省首府錫江（Makassar）、中爪哇省的三寶瓏（Semarang）、北蘇門答臘省首府棉蘭（Medan）等地也都有大學生在當地的國會辦公室抗議，與警方發生衝突。

印尼國會原排定24日就刑法修正案投票，但議長班邦（Bambang Soesatyo）昨晚表示，國會將延後刑法修正案修法，不會在這屆國會通過。

路透社報導，保守伊斯蘭團體近年推動刑法修法，該草案侵犯民眾隱私，被視為惡法，超過50萬人在網路連署抗議。澳洲駐印尼大使館也發布旅遊警示指出，新法通過後，未婚的外國旅客可能成為被鎖定的對象。

這項草案禁止婚姻外的同居行為、未婚者合意性行為及同性間的性行為；草案也禁止因任何理由墮胎，包括因遭強暴受孕而墮胎，違者最嚴重必須服刑4年；草案也禁止向18歲以下青少年傳遞避孕知識。

在國會前抗議的印尼帕拉馬迪那大學（Paramadina University）學生丹迪（Dandy）接受中央社記者訪問時指出，刑法修正草案嚴重侵犯民眾的隱私。

印尼人權觀察組織研究員安德瑞亞斯（Andreas Harsono）發表聲明指出，墮胎與傳遞避孕知識等修正條文剝奪女性生育自主權，認定未婚者合意性行為及同性性行為是犯罪等，在印尼是前所未有的，也違反國際法。

印尼公民社會也批評，刑法修正草案若通過，將嚴重限制言論自由。例如，散播攻擊總統、副總統尊嚴的言論或發表污辱公署的言論而引發民眾暴動等行為，可被處以2億印尼盾（約新台幣44萬元）的罰款或2年以上的徒刑。

安德瑞亞斯也指出，該草案新增6個關於褻瀆宗教的條文，可能成為極端伊斯蘭團體用於打壓非穆斯林或非遜尼派穆斯林（non-Sunni）等少數宗教信仰者的工具。

此外，印尼國會日前通過與肅貪委員會（KPK）相關的新法，就已引發民怨。肅貪委員會在2002年成立，是印尼打擊貪腐的獨立機關，過去17年已成功將多名貪污犯繩之以法，其中包括多名國會議員。

印尼媒體報導，修法後KPK將從獨立機關變政府機構，運作受到監督機制指揮，監督機制的成員由總統提名，與國會諮商；KPK將無權獨立行使監聽權，而須先獲得監督機制同意；此外，監督機制可要求KPK終止進行中的調查。

雅加達郵報（Jakart Post）日前以社論批評，這項修正案並非這屆國會的優先法案，這是「國會對KPK發動攻擊」。社論指出，這項修法由國會與佐科威（Joko Widodo）政府在9月初共同發動，隨後一週內完成修法。

印尼「貪污監督」（Indonesia Corruption Watch）曾對修法發表聲明指出，有23名國會議員被KPK列為貪污嫌犯，這項修法是國會為保護自己的利益，未來KPK要調查貪污案，將經過冗長的官僚程序，功能將大為弱化。

關於刑法修正草案，佐科威已表態要國會暫緩修法。不過，他明確拒絕學生提出撤回規範肅貪會新法的要求。

印尼日惹大學學生烏哈克（Ulhaq）指出，修法讓KPK失去獨立性，印尼民主是不是要倒退到21年前在前總統蘇哈托（Suharto）獨裁統治下建立的新秩序時代？

此外，印尼國家通訊社安塔拉（Antara）報導，KPK發言人菲布里（Febri Diansyah）今天指出，修正案有26個條文都減弱KPK的功能，倉促修法結果，條文彼此也互相矛盾，在條文解讀上將引發爭議，妨礙KPK的運作。