澳洲反滲透法實施一年多　未有侵犯人權爭議

澳洲通過反滲透法，針對間諜與外國干預以及外國影響力立法規範，相關法律實施一年多以來，對於當初有人批評新法可能嚴重侵犯人權的說法，至今並未有實際案例印證此擔憂。

▲澳洲通過反滲透法，針對間諜與外國干預以及外國影響力立法規範，相關法律已實施一年多。（示意圖／翻攝自pixabay）

澳洲的反滲透法其實包括兩項法律，分別為2018年6月28日通過的「間諜與外國干預法」（Espionage and Foreign Interference Act 2018）以及2018年12月10日通過的「外國影響力透明法」（Foreign Influence Transparency Scheme）。

「間諜與外國干預法」一共包括27項不同罪名，違法者最高可處15年有期徒刑至無期徒刑不等。這項法律實施一年多以來，澳洲當局並未濫用興訟。當初有人批評，指新法可能會嚴重侵犯人權，但這說法至今並未獲得任何事例支持。新法的具體影響，目前僅反映在司法程序上。

澳洲法院引用「間諜與外國干預法」的案件至今僅有兩起，且僅涉及司法程序爭議。

其中一起是發生在澳洲塔斯曼尼亞省（Tasmania），一名53歲農民薇兒（Letetia Anne Ware）被指非法種植外國品種大蒜。薇兒的律師一度向法院提出請求，爭取讓這宗案件按照簡易程序審理。不過，法官以案件涉及「外國干預」為由，依據「間諜與外國干預法」規定，不得採用簡易程序審理。

薇兒最後於今年9月10日被判違反「1908年檢疫法」（Quarantine Act 1908）和「2015年生物安全法」（Biosecurity Act 2015）罪名成立。「間諜與外國干預法」對這宗案件的影響僅限於審理程序爭議而已。

另外一起「間諜與外國干預法」影響司法程序的案件則受到較多媒體注意。案件起因於澳洲廣播公司（ABC）在新聞專題節目「四角」（4Corners）中提到澳籍中國富商周澤榮替中共在澳洲從事「間諜話動」。

周澤榮不滿ABC的指控，向法院提出誹謗訴訟。在案件訴訟過程中，有關「間諜」定義一度引起發爭議。澳洲聯邦法院法官原本認為，ABC在節目所提到的是英文字典裡所定議的「間諜活動」（espionage），不過周澤榮的律師對此表示不滿，指ABC在節目中所提到的「間諜活動」就是「間諜與外國干預法」中定義的違法行為。這宗誹謗官司最後由法院判決周澤榮勝訴。

至於「外國影響力透明法」，主要是為了提高外國代理人在澳洲活動的透明程度。法律規定，任何機構或個人如果替外國政府在澳洲從事任何代理人活動，但又未主動向澳洲政府登記申報的話，即觸犯刑法，最高可被判處5年有期徒刑。

今年9月ABC報導指出，澳洲政府一共向超過500家機構和個人發出通知，提醒他們應主動按照「外國影響力透明法」向政府登記。

但截至截稿為止，「外國影響力透明法」政府登記網站顯示，僅有64家機構和個人向澳洲政府登記。對於尚未登記的機構和個人，澳洲政府至今未有起訴的案例。

已經登記的64家機構和個人當中，有24家申報持有來自中國國企資本或是涉及其他中國業務；其中，又以礦業公司為大多數。