導盲犬是「特定寵物」　未結紮沒申報挨罰3萬敗訴

記者楊佩琪／台北報導

台北市動保處先前接獲檢舉，指台灣導盲犬協會未依法提出繁殖申報、管理說明，因此於稽查後，依違反動物保護法對協會裁罰3萬元。協會不服提起行政訴訟，台北高等行政法院認為，導盲犬為「特定寵物」，需依法申報，判決協會敗訴，全案可上訴。

▲導盲犬協會被檢舉沒依法提出繁殖申報等資料，被動保處裁罰3萬元，台北高等行政法院判決協會敗訴。（圖／記者楊佩琪攝）

根據判決，動保處於2015年10月、11月間3度發函通知導盲犬協會提供不適任及退役犬隻的領養機制、繁殖機制、清冊等資料，並2次派員前往稽查。當時協會以回函說明並提供68隻犬隻資料，不過動保處認為，協會其實共有146隻犬隻，其餘不在台北市的78隻犬隻資料並未提供，認定協會規避稽查，開罰3萬元。

導盲犬協會不服，提起行政訴訟，強調導盲犬為「」經濟動物，意旨其為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的飼養、管領的動物。協會飼養的導盲犬是為訓練其提供殘疾人士引導、輔助功能，並非供玩賞的目的，且動保處人員稽查時，並未開立書面勸導單，僅提供「特定寵物絕育申請書」、「特定寵物繁殖需求申請書」。

法院認為，導盲犬的類別為「犬」，犬被定義為寵物，又未被規範於其他法官，因此適用定義為「寵物」，且導盲犬隨伺在視障者周遭，與狗的陪伴目的不能說不同。而既然被定義為「特定寵物」，就需經主管機關許可，並持有執造才能繁育、賣賣、寄養等，若得免絕育，有繁殖需求也應該申報。

至於動保處人員未開立勸導單，因動保法中並無明定「勸導」、書面等方式，也確實告知需要申報並提供表格，與勸導無異，判決導盲犬協會敗訴。