台灣恐反制不及！國防院驚爆：中國以「灰色衝突」蠶食對手

政治中心／綜合報導

國防部智庫國防院日前發布「灰色地帶衝突特輯」，深入解析台灣面對中國的新挑戰。國防院表示，中國手段包括經濟、資訊及準軍事等手段，改變政治與戰爭本質，以小口蠶食對手非重要利益，等到受害國想積極反制為時已晚。

▲ 國防院提出「灰色衝突」，深入解析台灣面對中國的新挑戰。

國防院指出，除顯而易見的國際經濟、政治結構衝擊外，特定國家也採用「灰色地帶衝突」（gray-zone conflict）手段，企圖不觸動戰爭又可獲取利益。雖然，類似灰帶衝突手段在近代國際衝突史早已出現，但現代的新科技給予各國家、非國家行為者新的工具，包括資訊網路、無人機、以及更精密的軍事裝備，得以新型態、更細緻的手段遂行任務。

國防院說明，灰帶衝突的手段主要包含經濟、資訊攻擊、以及「準軍事」（quasimilitary）等手段，其本質是「家園戰爭」（home front），藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可轉為顛覆工具。透過網路、手機的快速傳播，正改變政治與戰爭本質。結合資訊流的操作，其混雜宣傳、辯論、圖像與敘事（narratives）方式，得以對標的國的決策造成時間及輿論壓力。其中以準軍事行動更具脅迫性、時間壓力、且更為民眾關注，因此成為特定國家傳達政治意志或宣傳的工具。

▲ 國防院警告，中國以小口蠶食對手非重要利益，等到受害國想積極反制為時已晚。（圖／翻攝自新華網）

此外，值得注意的案例是，「中國特色」灰帶衝突的運用。中共由於威權體制與戰略文化使然，因此對「硬實力」（hard power）的運作更為倚賴，近年中共強調的「軟實力」（soft power）或「銳實力」（sharp power），則是戰略輔助的角色。北京藉由此「三力」的穿插運用，企圖改變國際現狀，但產生的政治後座力也隨著後疫情時代擴散。

國防院坦言，面對此種新型態的挑戰，沒有標準的回應方程式，可以說是「多難決策」（multiple criteria decision making）的情境，需確保鬥而不破的目標，方能維持自身利益並避免情勢失控，可說是確保和平的藝術。