備案＝吃案？律師揭密報案流程　曝2數字影響警察辦案態度

影音編輯／蕭名君

日前發生震驚各界的馬國女大生擄殺案，事發後有同校女學生暴露，自己在上個月底經過同地點時，也曾險遭綁走，當下雖然立刻去報案，但警方卻消極地用備案處理。對此貓奴律師苗星在頻道，針對備案與報案進行比較。

▲貓奴律師苗星在頻道，針對備案與報案進行比較。（圖／【貓奴律師】苗星Meowsing 授權）

備案是指，當發生案件時到警局備案，警方只是將當事人的口述內容，寫在工作紀錄簿上，這跟陳情或是意見單的功能類似；至於報案，警方會給當事人填寫三聯單，上面會要求提供與案件相關的詳細資訊，且完成報案流程後，內部系統也會為該案開立「案號」，報案人可以透過案號查詢辦案進度，這也同時代表警方必須將開立案號的案件辦出結果。

接著苗星也針對警察對備案與報案的處理態度做比較，他以兩樣數字「破獲率（破案率）」以及「發生率（犯罪率）」進行說明。經過報案並開立案號的案件，是否有破案會影響警察機關的績效跟考績，而各地警察機關與地方政府都相當在意刑事案件的破獲率（破案率），而這些數字也會變成當地治安的城市滿意度評比的依據。

另外，不少單位在進行內部考核時，會重點看刑案的發生率，也就是說如果警局接受太多報案，刑案發生率就會提高，代表轄區很長發生犯罪事件，數字會變得「不好看」；此時如果案件用備案來處理，就不會有成案的紀錄，因此是否破案也就不會影響破獲率與發生率，進而不會影響到警察機關的考核，但也因此可能會讓警察機關取巧降低報案量，並產生「吃案」的誘因。

▲▼如果案件用備案來處理，就不會有成案的紀錄，因此是否破案也就不會影響破獲率與發生率。（圖／【貓奴律師】苗星Meowsing 授權）

最後苗星也指出警察機關考核的問題。「過度依賴使用發生率、破獲率這樣的數字，來評估警察在工作上的努力，其實滿不公平的。」苗星更進一步舉例，由於警察人力資源不足，但許多瑣碎的報案內容，例如酒後鬧事、鄰居衝突、寵物走失以及其他刑案和交通案件等等，都等著警方處理，造就了基層員警過勞的情形，因此如何合理分配任務，讓警察專注於真正重要的事情上，降低過勞情形與吃案誘因，值得進一步探討。

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