學者：美中僵局不會停　拜登將重回國際爭主導權

美國總統大選由民主黨候選人拜登（Joe Bide）勝出，中經院學者分析，美國抗中政策不會改變，拜登將重回國際場合，持續爭取美國在國際組織與議題的主導權，並將聯合盟友形成「反中聯盟」態勢，對中國而言，拜登可能更難打。

▲美國總統大選由民主黨候選人拜登（Joe Bide）勝出。（圖／中央社）

美國現任總統川普以強硬、非傳統作風聞名，任內掀起美中貿易戰、科技戰，更大動作制裁華為，改寫全球政經局勢，相較之下，拜登作風相對溫和，外界因此關注美中緊張對立的局勢，是否會在拜登上任後趨於緩和。

中經院大陸經濟所所長劉孟俊認為，拜登與川普風格確實差異甚大，川普以雙邊取代多邊，拜登希望重新拿回美國對世界秩序的主導權；川普好用權衡之術，拜登傾向規則制定；川普充滿不確定性，拜登的政策可預測性較高。

劉孟俊指出，可以預期拜登上任後，將重回國際場合，持續爭取美國在國際組織與議題的主導權，且因支持低碳經濟、氣候變遷等議題，將與歐洲取得更大共識。

這次美國總統大選選情膠著，局勢逆轉再逆轉，投票率也非常高，劉孟俊點出「美國社會分裂的態勢很清楚了」，但美國內政分裂、外交態度卻是一致的，意即新任總統得花更多心思在貧富差距、種族議題等內政議題上，縫合過去被撕裂的傷口，但對外的抗中態度不會改變。

也因此，外界關注溫和派的拜登上任後，美中僵局是否出現轉機，劉孟俊表示，全球化浪潮的反思，以及武漢肺炎（COVID-19）疫情爆發，均導致全球反中意識愈來愈強烈，再加上拜登想要帶領美國重奪世界秩序領導權的角色，可以預期，拜登不會讓美中僵局就此罷休，只是打法會與川普不同。

工研院產科國際所所長蘇孟宗分析，拜登在美國總統大選擊敗川普，背負選民的期待，「總不能川普的政策都不變」，推測處理美中關係時，或許會採取不同路徑，與盟國進行更多協調。

「從中國或習近平的角度來看，拜登上來可能更難打」，劉孟俊直言，川普對中制裁行為較猛烈，但與盟友之間的互信很差，中國可以見縫插針、甚至「挖牆腳」，相較之下，拜登應會聯合盟友，德國總理梅克爾也會是重要夥伴，換言之，中國將面對「反中聯盟」，相當吃力。

劉孟俊進一步推測，美國先前對中國祭出關稅制裁、華為禁令，拜登上任後不會大筆一揮、就此罷休，「聰明的話，會把這些當作談判籌碼」；外界普遍預期拜登不會「川規拜隨」，但要如何改變，得視中國誠意，也就是說，拜登政策有改變空間，但又握有籌碼的情況下，中國絕不敢掉以輕心。

過去川普大動作打擊中國，台灣從中獲得不少經濟紅利，如今拜登勝選，是否不利台灣，劉孟俊回答「全球大局勢不是台灣可以掌握」，他認為，在趨勢中找到自己的定位才是關鍵。

「台灣應該用更高的視野」，劉孟俊表示，近期不涉主權的產業聯盟愈來愈興盛，不論是美國推動的經濟繁榮網路，還是英國正在推動由美國帶頭組成10國聯盟，合作研發自有5G行動通訊技術，盼降低對華為的技術依賴，「台灣應該更著力這塊，而不只看自由貿易協定（FTA）、曠日廢時」。

蘇孟宗也說，就算美中經過談判，基於利益達成共識，雙方關係緩和，但也是「同床異夢」，中國歷經貿易戰和科技戰的陰影，勢必會強化產業實力，力拚供應鏈與技術自主。

無論美中關係如何發展，國際競爭速度一定會加快，蘇孟宗強調，對台灣而言，唯有加速創新、加速布局，強化自身籌碼，才不用整天煩惱選邊站的問題，「實力強就不怕，實力不強，就要選邊站」。