美國中國來勢洶洶　學者：護國神山台積電恐怕一刻也不得閒

記者李鴻典／台北報導

在半導體產業的優異表現，讓台積電被譽為台灣護國神山，近期股價也持續飆漲，加拿大約克大學副教授沈榮欽今（17）天在臉書發表文章「護國神山台積電」，他說，台積電面對美國、南韓、日本、歐盟與中國的來勢洶洶，如何繼續維持技術與產能優勢，恐怕一刻也不得閒。

▲在半導體產業的優異表現，讓台積電被譽為台灣護國神山（圖／記者陳弋攝影）

以下為沈榮欽「護國神山台積電」全文：

繼美國與日本邀請台積電投資設廠之後，歐盟也向台積電發出邀請，希望能「參與」歐盟復興半導體的計畫。所謂的參與，其實和美日一樣，就是希望台積電赴歐設廠，以幫助歐盟達成半導體全球佔有率從目前不足10%增加到20%目標，不過市場對於組成「泛歐盟國家隊」達成目標的能力有所疑慮。

簡而言之，從美國、日本、韓國、中國到歐盟，所有國家都企圖增加半導體製造能力，台積電身為技術領先的晶圓代工世界龍頭，戰友世界晶圓代工過半的市場佔有率，不僅在美中對抗中成為關鍵樞紐，也成為台灣國家安全最重要的屏障。

Intel, AMD, Micron, NVidia等半導體巨頭於11日聯名上書拜登，要求以基礎建設基金大幅增加投資於半導體製造領域，白宮表示，近期拜登將發出行政命令，重新檢視關鍵產業的供應鏈，包括對國家安全至關重要的半導體在內，之後白宮將會針對供應鏈中的瓶頸提出政策，包括與友邦企業的共同合作。

半導體巨頭在信中指出，「美國半導體製造的世界佔有率從1990年的37%一路下跌到今天的12%」，事實上，這些年來全世界只有三個國家的半導體製造比率增加：最主要是台灣與韓國，其次是中國。世界上所有其他國家的半導體製造比重長期而言都是下降的，這也迫使各國在疫情與美中貿易戰之後，重新檢視價值鏈的完整，像台灣這樣除了上游原料與設備之外，半導體供應鏈如此完整並且均衡的國家並不多。

對美國而言，當務之急也許是將去年六月提出尚未完成的兩項法案完成立法。

這兩項法案分別是《CHIPS for America Act》（the Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act）和《American Foundries Act》。

《CHIPS for America Act》不僅要求購買半導體製造設備與相關投資可以獲得稅務減免，並要求聯邦撥款100億美元鼓勵半導體的「美國製造」，並且要成立「國家半導體技術中心」，並鼓勵國防部、國家科學基金會和能源部擴大半導體投資。

《American Foundries Act》更是直接對準半導體製造，授權商務部長可以向各州撥款，以半導體製造和研發。每州最多可收到30億美元，而全國共有150億美元額度。並且授權國防部長和國家情報局局長與和國家安全有關的半導體製造商合作，甚至能夠直接資助半導體廠商。

這兩個法案揭示著美國產業政策思維的變化，其意涵不可小覷。不過兩個法案雖然都是兩黨共識，但是因為要併入《國防授權法》或是將兩法合併等因素，目前尚未完成立法，估計將成為今年美國國會的優先法案之一。

對美國而言，台積電的最大問題在於，台灣並非美國的正式盟邦，也沒有邦交，因此目前沿用川普政府時期的「經濟繁榮網路」，拉攏台灣進行價值鏈重組，這也是本月初，拜登任期內經濟繁榮網路的首場台美對談，就以半導體供應鏈為題的原因。

美國因為在半導體軟體與科技專利優勢等情勢下，使得台積電停止供貨華為與赴亞利桑那州設廠生產；但是美國對半導體製造的目標顯然遠大於此，在日本與歐盟也邀請台積電合作的情況下，如何拉攏台積電將成為拜登政府檢討半導體供應鏈之後的功課。而台積電面對美國、南韓、日本、歐盟與中國的來勢洶洶，如何繼續維持技術與產能優勢，恐怕一刻也不得閒。