港區國安法若持續　美報告：香港未來恐漸失獨立性

（中央社華盛頓22日電）美學界報告指出，港區國安法對香港自治權帶來顯著威脅，威脅一國兩制框架與港人治港原則。此趨勢若持續，香港可能成為一個完全不同的地方，失去獨立性與法律有效性。

▲美報告指出，港區國安法若持續執行，香港未來恐有劇變。（示意圖／翻攝自Pixabay）

這份由喬治城大學亞洲法中心（Georgetown Center for Asia Law）執行主任凱洛格（Thomas Kellogg）與研究員王莉雅（Lydia Wong）共同撰寫的報告指出，過去7個月來，港府與北京積極使用港區國安法，新成立的香港警察國安部門進行逾100起逮捕，其中多數是基於國安罪名。

根據公開資料，香港絕大多數的國安逮捕案件在其他司法體系內不會被視為國安案件，不免讓人質疑香港是否正開始偏離過去擁有的自由、法治與政治氛圍。

報告指出，由北京通過的港區國安法是對香港自治權的顯著威脅，北京與港府成立的國安部門直接威脅香港基本法中的「一國兩制」框架與港人治港普遍原則。既有的案件也讓人擔憂北京與港府正利用港區國安法懲罰和平反對者與批評者，許多人也擔憂港區國安法將削弱香港長期以來自由與豐富的公共討論。

報告指出，如果當前趨勢持續，香港可能成為一個完全不一樣的地方，自由與權利減少，社會、政治與法律體系較過去缺乏生機、獨立性與有效性。尤其是港區國安法標誌北京政府的根本轉變，亦即從間接影響到直接施加權威於廣泛的香港內部事務，嚴重降低香港在基本法下的自治權。

報告指出，自去年7月港區國安法實施以來，香港警方每個月至少進行一宗相關逮捕，今年1月甚至有過一天53件逮捕的最高紀錄。港府過去半年顯然過度運用港區國安法，且不合比例。

此外，在最早105件國安逮捕案例中的22案，和以港區國安法起訴的頭5件案例中的4案，都與所謂的煽動和分裂言論有關。

國安逮捕案例其中12件是純粹言論案件，未涉及其他犯罪嫌疑。另有13件被認定涉及與外國及海外勢力連結，包括壹傳媒集團創辦人黎智英與前「香港眾志」核心成員周庭。

報告指出，港府1月6日逮捕53名泛民主派議員與抗爭者的行動也將掣肘香港和平政治反對派，這也顯示港區國安法正被用來從根本改造香港政治。

此外，這些逮捕行動最重要的影響是間接的，許多受訪者擔憂寒蟬效應，讓許多活動分子、政治人物、律師自我設限，以保護自己免於法律風險。外界也擔憂北京的新政策將對香港基本權利帶來重大影響。