特稿／搶贏中國開旅遊泡泡！政府、旅行社、消費者三方思量

特稿／台帛泡泡首發團隨團記者　花芸曦

「旅遊泡泡恐成泡沫！」、「次發團僅13人」、「旅行社關團不玩了！」…台帛旅遊泡泡首發於4月1日正式啟程，於4日順利返台，而這段期間，發生了太魯閣事件，有旅行社表示，本來想藉由歡樂出團的訊息，帶動旅遊泡泡的買氣，但是「那麼歡樂也怪怪的」，這也讓各旅行社紛紛關團，一度僅剩KKDAY一家販售，不過最新消息是三發團有兩家旅行社，各家則是拚第四團人數，而疫情當前值得花費大筆鈔票出國玩嗎？堅持開旅遊泡泡又有何原因？隨團記者第一手觀察，且以政府、旅行社及旅客三方角度統整。

▲台帛旅遊泡泡首發團，人數約110人出團。（圖／記者馮珮汶攝影）

一、帛琉總統高喊「帛琉是民主國家，有選擇朋友的自由」，中國政府想搶先旅遊泡泡吃閉門羹

▲惠恕仁開放帛琉觀光，讓台灣成為第一批觀光客。（圖／記者劉懿萱攝影）

帛琉自1999年起與中華民國建交，是全球承認台灣為國家的15個國家之一；2015年，帛琉政府宣告減少往來中國航班，以此力挺台灣，即使中國客減少，當地人仍義氣相挺，原因在於我國每年提供當地1000萬美元的經濟援助，其中包含醫療、教育、基礎建設或是農業技術交流等方面，這也代表帛琉人民的日常生活幾乎都是由台灣支撐而起。

▲帛琉總統府是由中華民國出資12億美金建造而成。（圖／記者花芸曦攝影）

除此之外，當地總統府俗稱「小白宮」，更是由中華民國政府出資12億美金建造，其它包含帛琉國家博物館、帛琉大飯店、文化中心博物館、男人會館、帛琉SKMP營養衛生教室，當地道路、建築、污水處理廠、焚化爐、郵局、帛琉警方的16輛警車等全都是台灣出資，這也是為何歷屆帛琉總統們都力挺台灣，畢竟有「忘不了的恩情」。

▲總統府前有前總統馬英九題字「友誼長存」（圖／記者花芸曦攝影）

而這也反映在帛琉旅遊泡泡的決定上，帛琉當地是0確診，是世界少數的「COVID-FREE」，相較台灣確診數破千，當地人稍微有點疑慮，但是在「旅遊外交」上，中國傳出想要搶先台灣一步，但是帛琉拒絕，這讓中國政府爆氣，打電話劈頭就對總統惠恕仁說「你們這是非法行動！」但帛琉不甩，直說「帛琉是民主國家，有選擇朋友的自由」，讓中國吃了閉門羹，而這場亞洲第一次的旅遊泡泡，也登上國際版面，讓我國外交、國際能見度再進一步。

二、「政府開哪國，我們就去哪？」旅行社力挺，但盼各項政策逐步鬆綁，別再滾動式調整

帛琉泡泡首發團後，次發團旅客10人且為同一個旅行社，另包含商務客3人；第三團則是兩家旅行社，總計出團13人；當手發團還在帛琉時，就傳出五家旅行社關團不賣了，其中牽涉包含團費、賠本及各種緊急的行政事項處理，更配合政府「滾動式調整。」

這趟旅程可說是有填不完的表單，且部分表單所要填寫的內容是重複的，只是要繳交的單位不同，在啟程的飛機上，華航空姐曾發放兩張中文的入境健康聲明要旅客填答，但過不到五分鐘，帛琉大使用英文跟旅客說，這個旅客上飛機前就有填答過，接著空姐又一一回收紙張，不只旅客一團混亂，旅行社、航空公司也各有各的政策。

▲華航在機上發送入境健康聲明表，但旅客搭機前已經填答過英文版。（圖／記者花芸曦攝影）

帛琉泡泡一直傳出賣不好，次發團唯一開團的KKDAY因沒有傳統旅行社的包袱，因此只要有人購買就能開團，每一個旅客的下單都是往前一步，更喊話「政府開哪國，我們就去哪國！」只不過賣不好也有其它因素存在，包含了回國後必須「加強自主健康管理」5天，以及「一般自主健康管理」14天，規則寫明無法搭乘大眾交通運輸、聚餐等，且回國後5天要再進行一次PCR檢測，記者個人就取消至少9項行程，想去的大型活動也無法參與，這點也讓旅客怯步。

▲最初公布的旅遊泡泡加強自主健康管理，讓不少民眾打退堂鼓，選擇再觀望。（圖／翻攝自衛福部官網）

基於旅行社立場，是賠本也要出團，但盼政府各項政策可逐步鬆綁，更聽聞相關單位研擬回國僅需自主管理14天，但尚未正式宣告，仍讓不少旅客觀望。也有旅行社業者表示，出團身分限制6個月內沒有出境旅遊史，但應該要讓參與過旅遊泡泡的人免除這項條款，畢竟這些人就是TA（受眾），若已經有雙重PCR檢測，再有時效限制，恐怕能出團的人會來越少，「旅遊泡泡不一定會成泡沫，只是比較小顆」業者如是說。

三、現今不是旅遊旺季，雖可包島但沒有假！首發團旅客坦言：若隔10天降價也不公平

對於實際花錢的遊客，真的值得嗎？這是不少人的疑慮。

▲首發團旅客包下德國水道，暢遊大海。（圖／KKDAY提供）

如果你不是特別熱愛海洋、水上活動的旅客，其實沒必要急著花大錢；但如果你是潛水客、海洋熱愛者，此時不去更待何時？過往帛琉的旅遊人次為14萬到16萬人之間，而疫情首度解封，人數落在百單位，各景點無須人擠人，可以包下整片海洋觀光；著名景點牛奶湖，則是原本一次會有十艘船停泊，現在也以旅行社為單位，一團人數約20人，等於整片牛奶湖僅有自己人享受，出團旅客也喊「可以包島當島主！」

▲旅客坦言可以包下牛奶湖，和過去盛況差很大。（圖／記者花芸曦攝影）

當然開心歸開心，還是有許多現實得面對，當地導遊就坦言，他們認為非連假期間的遊客不會太多，諸如4月1日至4日為清明連假，但是後續出發的團都是平日或一般假日，下一個連假則是4月30日至5月2日的勞動節假期，再來是端午節（6/12至6/14），後續就到暑假假期。因此在這段期間，即使飛機願意飛、旅行社願意開團，遊客卻也沒有假可以放。

另外一方面，重啟旅遊觀光後，帛琉的出團費比過往貴一、二倍，旅客荷包沒這麼滿，當然不願意掏錢，華航有將機票降價五千，但其它帛琉當地的包船、行政費用，也還是要支付，這些都是預算考量。

但降價又真的能讓所有人滿意嗎？

參加首發團的旅客表示，自己本身就是旅行愛好者，這次也在第一時間參加，算是共襄盛舉，且大家也努力在這樣的非常時期出團，但是價格也還在變動，傳出可能會降價，對於第一團出發的人而言，用行動力挺，過十天後價格減少，感覺也不是這麼公平；但若不降價，這樣的費用恐怕真會讓泡泡變泡沫。