歐洲聯盟身為西方強權之一，卻在第一季全球疫苗接種競賽挫敗；但在緊縮出口機制後，預估第2季將取得更多疫苗，有機會扭轉首季混亂劣勢，朝向在9月底前完成7成總人口接種目標。
▲根據歐洲疾病預防管制中心數據，歐盟27國至目前平均僅14%的人口至少接種過一次疫苗。（示意圖／翻攝自pixabay）
疫苗是戰勝2019冠狀病毒疾病（Covid-19）的武器，因此是強權及富國全力追逐標的，自2020年12月英國開全球首例，批准使用美國輝瑞大藥廠（Pfizer）和德國BioNTech聯手研發的疫苗後，全球上演搶疫苗大戰。
目前美國、中國、印度、英國等國的每百人接種劑量居前，而代表27個會員國的歐洲聯盟在2020年中開始布局取得疫苗，向6家疫苗廠商共採購23億劑，除了滿足4.5億歐盟人口外，更計畫援助貧窮國家以擴大歐盟在世界影響力。
不過歐盟的如意算盤未如人意，截至今年第一季雖然已核准4種疫苗，根據歐洲疾病預防管制中心（ECDC）資訊目前平均接種率僅有14%，導致一手負責採購的歐盟執委會遭到嚴厲批評。
包括歐盟藥品管理局（EMA）核准疫苗速度太慢、歐盟與阿斯特捷利康（AstraZeneca）就疫苗交貨延遲發生嚴重爭執，呈現在民眾眼前的是歐盟決策當局一片混亂。再加上歐盟雖統一對外採購，但衛生政策問題其實是各成員國的權力，實務上27個會員國執行各自的疫苗接種計畫，甚至使用歐盟核准以外的疫苗，歐盟與會員國的政治分權讓問題變得更加複雜。
不過，雖然混亂局面尚未結束，但歐盟有信心在未來數月大幅改善，扭轉災難性的開端。
根據多家媒體報導歐盟近日向各會員國發送一份內部備忘錄，預期絕大多數的會員國能在6月底之前取得足夠疫苗，例如丹麥、荷蘭、德國、法國、西班牙、義大利及奧地利將有逾5成的民眾在6月底前接種。
轉折點在於布魯塞爾3月起緊縮疫苗出口法規，要求疫苗生產商將供貨給歐盟列為首務後，有助第2季開始取得更多疫苗，除了原本預期可收到的1億劑疫苗外，4月到6月還可望有輝瑞、阿斯特捷利康和莫德納3家另提供3億劑疫苗，此外還有近6000萬劑的嬌生疫苗。依此備忘錄，理想的前景是到第2季末，歐盟應收到約4 億6000萬劑經批准的疫苗。
這樣的數量足夠讓擁有4億5000萬人口的歐盟加快疫苗接種，全力達成歐盟設定的9月底前境內7成成人接種疫苗目標不跳票。
根據歐洲疾病預防管制中心數據，歐盟27國至目前平均僅14%的人口至少接種過一次疫苗。這樣的比率遠遠落後剛脫歐的英國46%及美國32%。
歐盟第一季的疫苗接種競賽挫敗除遭致成員國嚴厲批評，世界衛生組織（WHO）歐洲區辦事處主任克魯格（Hans Kluge）3月31日公開表示，歐洲疫苗接種工作「緩慢到令人無法容忍的地步」，必須立即加快進度。美國媒體更直指歐盟領導人聲譽受損。
對此，歐盟領導人並不否認犯錯，范德賴恩（Ursula von der Leyen）更早在2月就表示：「我們太晚批准，對量產太過樂觀，同時我們可能也對訂單真的可以及時交貨太有信心。」
歐盟能否在第2季扭轉劣勢，快速拉高接種率，重振領導威望，得視緊縮疫苗出口機制能否發揮作用，以及廠商是否遵守供貨承諾。
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