政府審查街頭藝人「技藝」決定能不能表演　大法官認定違憲

記者楊佩琪／台北報導

台北市政府自2005年起，規定街頭藝人應該在向主管機關申請獲得許可證後，才可以在特定公共空間表演。有街頭藝人因沒有在獲得許可的場所展演、使用，被廢止許可證，聲請大法官釋憲。大法官30日做出釋字第806號解釋，認為該些規定限制人民職業、藝術表現自由，也未經市議會通過，違反法律保留原則，因此認為部分違憲。

▲大法官做出解釋，認為政府審查街頭藝人的技藝，決定是否能在指定公共空間表演，這樣的審查違憲。（資料照／記者楊佩琪攝）

全案起於街頭藝人陳源楨於2014年間，在台北市西門町行人徒步區表演書畫，被文化局稽查小組認為，沒有在獲得許可的場所展演，使用空間也超過相關規定，違反台北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法、台北市街頭藝人從事藝文活動實施要點等規定。對陳源楨記點警告。

又因陳源楨被記點警告累計超過9次，因此北市府廢止他的許可證，並自廢止日起1年內不得再申請。陳源楨提起行政訴訟，結果都敗訴，因此於2016年11月，聲請大法官釋憲。

大法官認為，藝術價值高低，為個別閱聽者的主觀評價，政府不應以公權力取代，政府的藝術評價也未必比民眾有公信力，但街頭藝人表演的公共空間，政府可以審核是否適合，指定公共空間讓街頭藝人表演部分合憲。

另北市府於3月24日廢止街頭藝人從事藝文活動許可辦法，民眾只要登記領證、確定表演場地就可以演出，因此釋字806號解釋的審查客體已經廢止。不過許可辦法中第4條第1項、第6條第1項、第5條第1項，大法官認為這3條限制了民眾職業、藝術表演的自由，也無經過議會等地方自治條例授權，已違反法律保留原則。

且許可辦法讓政府可對街頭藝人的技藝進行審查，作為選擇公共空間表演的限制，不符比例原則，違背憲法保障的職業選擇自由。該些規定都違反憲法保障藝術表現自由。