銓敘部：公務員基於職責　宣傳公投政策立場不違法

四大公投案12月18日投票。銓敘部表示，行政機關對於公投案所涉及的重大政策，得基於政策推動權責，對外說明其立場；公務人員受指示辦理相關事宜，並沒有違反公務人員行政中立法規定。

▲銓敘部表示，行政機關對於公投案所涉及的重大政策，得基於政策推動權責，對外說明其立場。（圖／中央社）

四大公投領銜人日前合體召開記者會，指政府行政不中立，用公帑阻擋民意。公投綁大選公投案領銜人江啟臣說，中選會越俎代庖，沒做好選務，還失去中立機關角色。

立法院外交及國防委員會6日將邀國防部、僑委會、國安局、總統府、中選會、銓敘部等機關，專題報告「行政機關於1218公投選舉期間遵守行政中立之作為及檢討」，並備詢。

根據銓敘部送抵立法院的書面報告指出，依公務人員行政中立法第10條及施行細則規定，公務人員對於公職人員的選舉、罷免或公民投票，不得利用職務上的權力、機會或方法，要求他人不行使投票權或為一定之行使，包括提案或不提案、連署或不連署。

銓敘部說，這些規定的立法目的，是在於禁止公務人員藉由職權，具體明確下令或指示其權力所及的特定對象，要求或要脅「為」或「不為」特定投票行為；當這些「要求」與該「職務上之權力、機會或方法」存有因果關係，才適用相關規定。

銓敘部指出，公投是人民針對法律、立法原則或重大政策直接表達意見、行使直接民權的方式；依公投法等相關規定，行政機關對於公投案所涉及的重大政策，得基於政策推動的權責，對外說明其立場。

 銓敘部表示，因此，公務人員如果是基於職責，受指示辦理宣傳機關政策立場的相關事宜，並沒有違反公務人員行政中立法規定。

銓敘部也說，但如果公務人員所為，非屬依法令行使職權的範疇，除不得違反中立法第10條及施行細則規定外，也不得「動用行政資源」、「利用職務關係」、「影響公務執行」或「使用職銜名器」。

此外，中選會副主委陳朝建日前表示，主管公務人員行政中立法的銓敘部，5月時已以新聞稿說明，總統及政務人員並非公務人員行政中立法的適用對象，如對公投案公開表達立場並無違法疑義，而公務人員受指派表達行政機關政策立場，尚不能認為是違反行政中立法的行為。