文／張之謙
日韓雙方於日前針對二戰期間慰安婦議題達成協議，日方向南韓表示歉意，並提供10億日圓成立基金，協助受害慰安婦；而南韓政府則需將日本大使館外，一座象徵慰安婦受害者的銅像拆除。這看似解決了懸宕多時的歷史爭議，就連馬英九總統都要求我國駐日代表處，立即與日方交涉，要求將這樣的「正面作為」，同樣套用在台籍慰安婦身上。
▲大批南韓民眾聚集在日本大使館前抗議。（圖／美聯社／達志影像）
但這則協議在當事國「南韓」國內，卻引起相當大的反彈，數百名聲援者到日本大使館前抗議，當地民調也顯示超過2/3的南韓民眾反對拆除銅像，而聲援慰安婦的公民團體更稱這次協議是「羞辱外交」。韓國前慰安婦表示，政府不能在沒和他們協商的情況下，就貿然達成協議，「我們絕不接受。」
南韓的反對黨也抨擊這項協議，認為這份協議讓人權屈服在金錢之下，而南韓總統朴槿惠一席「慰安婦議題是日韓之間最大的外交絆腳石」的言論，更讓反對黨批評朴槿惠是為了明年的議會大選，急於建立外交政績。此外，當地媒體也以「岌岌可危」來形容這次協議。
▲韓國前慰安婦表示不能接受這樣的協議。（圖／美聯社／達志影像）
雖然日韓雙方皆聲稱，透過這次協議，慰安婦議題已被「不可逆轉的解決」，但《不再沉默：慰安婦之聲》的作者弗里德曼（S.J. Friedman）卻認為，慰安婦議題不會因此被終結，「這只是起點。」
事實上，日本早在1995年就協助成立了亞洲婦女基金，由私人捐助者為慰安婦提供援助，若慰安婦想要的是錢，事情早就解決了，但是對大部分的慰安婦來說，真正重要的是「道歉」以及日本政府承認自己的罪刑。
▲南韓民眾舉標語聲援慰安婦。（圖／美聯社／達志影像）
南韓慰安婦團體指出，日本政府雖然提供資金援助，但不論是1995年還是現在，都不願意直接賠償給慰安婦，此外日本的教科書至今仍將「慰安婦」存在的事實抹滅，粉飾日本在戰爭中的罪刑。
慰安婦是日本政府在二戰期間，為了平息國際社會對日軍強姦中國婦女的反彈聲浪，以及防止性病蔓延、維護治安等理由，設置的特殊職業，其中有超過2/3的慰安婦，都是遭日本政府以欺騙、買賣等手段，被送到前線的慰安所，但日本政府卻對外宣稱慰安婦都是自願從事性服務。
▲超過2/3的民眾反對拆除銅像。（圖／美聯社／達志影像）
慰安所的種類有很多，包括軍營式慰安所，純粹進行慰安工作；食堂酒樓式慰安所，先以端菜、陪酒等方式招待，再進而從事慰安工作；還有高級軍官俱樂部式慰安所，設備較前兩種豪華。也因為如此系統化的慰安制度，讓社運團體認為，日本政府不只是簡單參與其中，而是主動發起這樣的犯罪行為。
▲韓國2名慰安婦在抗議的過程中忍不住流淚。（圖／美聯社／達志影像）
長期關注慰安婦議題的「阿嬤的紙飛機」創辦人郭家佑表示，「慰安婦議題是一種轉型正義，在轉型正義中，把受害者納入調查與協議過程，是很重要的一件事，但這次的協議沒有做到這一點。」而同樣的狀況也適用在台灣，若雙方政府仍就忽視僅存的慰安婦阿嬤，那麼就算達成再多協議，也不可能解決慰安婦的問題。
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