三立大論壇／謝國樑何苦為難基隆市公務員？

文／基隆市民－謝書安

協和電廠改建案，引發屬於全國公投或地方公投的爭議，據聞，在基隆市政府內部的基層公務員中也議論紛紛、誠惶誠恐。因為中選會已經表明該公投案屬於全國性公投事項，但基隆市長謝國樑擺明了要與中央對著幹，基層公務員現在夾在中間，不管聽誰的就要開罪一方，「神仙打架，凡人遭殃」正是現在基隆市政府基層公務員最真實的心情寫照。

扭曲解釋，基市府內部炸鍋

更何況，真要打起官司來，輸的是一定是基隆市政府。因為有核四不屬地方自治事項的判例在前，又有內政部告知屬全國性公投的答覆在後，基隆自己訂的自治條例還白紙黑字寫明以「補正一次為限」，現在二次補正要用「第一次補正的補充說明」來強渡關山，追究責任起來，職司執行的基層公務員，難道沒有責任？這從前一陣子基隆市政府遲遲沒有核准，王醒之上門催促時，謝國樑透露：「市府內部有兩派意見，各都蠻有自己的看法」便可看出這種扭曲的解釋，在市府內部已經炸了鍋。

決策過程，法務系統恐被追究

基隆市的基層公務員在擔心什麼？此案進行至此，至少有三個系統的基層公務員，可能面臨違法執行公投的訴究：

第一，是法務系統的基層公務員。是誰硬要把違法說成合法？是誰提出「一次補正的補充說明」這種荒謬的解釋？討論研析的過程，又有誰曲意迎合上意壓制反對聲浪？這恐怕都是未來監察院在調查時，追本溯源細究的重點。

公然抗命，基市選委會恐被追究

第二，是基隆市選委會的公務員。基隆市選委會的成員雖由基隆市民政官員兼任，但選務一條鞭，基隆市選委會的上級長官是中選會，不是基隆市民政局長，也不是基隆市長謝國樑。目前基隆市選委會遲未發出第二階段連署書給王醒之，但只要發出，基隆市選委會的公務員就會面臨公然抗命、違法執行職務的處境。因為你的「上級長官」中選會已經告訴你，這個公投案是違法，但你不聽，還把二階連署書發出去，這難道不是公然違反上級命令、逕自執行違法公投？期間所涉及的懲戒處分，大從免職、撤職，小到記過、申誡。

不當查個資，戶政人員恐被追究

第三，是基隆市戶政系統的基層公務員。在公投程序中，為了要確認連署人是否真有其人、是否具備連署資格、連署人數是否達標，戶政單位必需要調閱戶籍資料來進行查對，這在第一階段連署、第二階段連署，都必需要做這個工作，但是一個違法的公投，基層戶政人員可以調閱個人資料來進行查對嗎？這是否涉及公務員違反個人資料保護法，「不當查詢紀錄」、「侵犯個資」的問題？

前一陣子中正二分局有位警員平時負責總統官邸維安工作，要過濾官邸周邊車輛是否可疑，卻私自查詢其他員警個資，雖未洩露，卻被認定為「濫用職權、不當查詢紀錄」違反個資法，面臨考績、懲戒的處分，還可能面臨民事賠償，這個案例最近被法務部政風室拿來宣導，試問，一個被上級明令是違反基隆市公投自治條例的公投案，基隆市的戶政人員還能查對連署民眾個資嗎？

公務員行政責任，非市長可概括扛起

以上三項，都是基隆市基層公務員所涉及的行政責任，恐非謝國樑可以概括扛起的。謝國樑就職百日，以基隆捷運經費分擔、護海公投與中央對抗，在眾多縣市長中新聞能見度堪稱一等一，這對他凝聚藍營支持者的向心力、累積其個人政治聲望絕對有幫助，但地方政府財政困難，和中央爭執捷運經費分擔多寡，還說得過去，但要浪費數千萬元去執行一個違法公投，不但與他基隆市沒錢的理由自相矛盾，還可能害慘了基隆市基層公務員。