三立大論壇／民主和平－攜手民主陣營是台灣最好戰略

文／美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼系主任－葉耀元

國民黨潛在總統候選人－新北市長侯友宜，於今年元旦時說了「台灣不是強國的棋子」，台灣民眾黨主席柯文哲也呼籲台灣應該在美中之間採取等距外交。表態爭取國民黨總統候選人提名的郭台銘，也多次提出要跟中美採取等距外交。這些論調立基於要台灣別做美國的棋子，但這些論點顯然不了解美國與中國競爭的本質，也沒看清楚民主台灣就是美國的國家利益。

其實從歐巴馬前總統在2011年提出「轉向亞洲」（Pivot to Asia）以及跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）的建制開始，美國就已經對所謂的中國和平崛起產生疑慮。而習近平在2017年修改中國共產黨憲法，移除任期限制後，美國認定中國不僅僅不會民主化，更透過其一代一路策略對全球進行戰略布局，意圖挑戰美國霸權。至此，美國在2018年直接發難，對中國進行關稅壁壘的美中貿易戰，試圖以此減緩中國經濟成長的速度，並逼迫習近平在挑戰美國的政策方針上進行轉向。但事與願違，習近平之下的中國不僅僅向獨裁的方向跨了更大一步，也對美國興起戰狼外交，處處與美國針鋒相對。

▲總統蔡英文與美國聯邦眾議院議長麥卡錫。（圖／蔡英文推特）

美國理想的美中關係，是跟一個民主的中國，跟一個會與美國以及世界多數國家一樣遵守世界自由秩序（Global Liberal Order）的中國，彼此一起維持和平，加強雙邊的經貿與合作關係。但中國打破了現代化理論的途徑，也就是在美國的幫助之下讓中國進入世界貿易組織（WTO），取得龐大且快速的經濟成長之後，卻在政治上沒有朝向民主化的方向前進，更反其道而行。而目前中國作為世界第二大經濟體，也同時是世界第二大軍事國家，美國與中國在價值觀、政治理念、甚至是對於市場經濟都充斥著歧異的狀況之下，美國自然而然地把中國當作美國頭號的挑戰者。

美國抗中的態度，並不會因為政權更迭而有所改變，更不會在兩黨（共和黨與民主黨）之間有太大的歧異，因為這是美國的「國家利益」，關乎於美國的未來。這也就是為什麼拜登上台之後仍然延續川普的抗中路線，而民主與共和兩黨在國會都齊心抗中。

除非中國政權產生質變，否則美國的對中政策就會持續朝向強烈競爭的模式前進。換言之，雙邊的貿易關係也會漸漸脫鉤，最後進入新冷戰的境界。而台灣一方面說要跟美國站在同一陣線，但另一方面又跟中國勾勾纏，這表示美國無法信任台灣。尤其是在美中冷戰轉化為熱戰的當下，美國會怎麼判斷台灣到底會站在哪一邊呢？是此，美國不僅僅不會賣有價值的武器給台灣（因為這還有洩漏軍事技術的風險），更會對台灣施加更強的壓力。

在失去美國的奧援後，台灣更容易被世界孤立，被中國納入它所創制的中國經濟體系之中，並與其他民主自由的國家漸行漸遠。或許在這樣的避險策略下，台灣比較不會失去邦交國，中國也比較不會沒事就來飛軍機來干擾我國的航空識別區，也不會透過外交部以及國台辦發言人對台灣說盡狠話。但取而代之的卻是，在台灣被吸納進中國的市場後，兩岸的相互依賴性會造成雙邊經濟體錯綜複雜的結合。然而，中國的GDP是台灣的22倍。在中國整合台灣進入中國市場之後，它就具備有對台灣經濟的生殺大權。換言之，中國統一台灣並不需要靠武力，靠經濟這把劍就夠了。這還沒有包括在跟中國進一步拉近關係之後，台灣會被認知作戰還有中資進行徹底的滲透，最後甚至連靈魂都賣出去了。

美國的印太經濟架構（Indo-pacific Economic Framework）以及其他加強第一島鏈軍事與經濟合作的行動，都是為了一步一步把美中之間的經濟依賴慢慢地拉出來，最後形成可以脫鉤的狀態。這當然無法一步登天，更可能要花費五到十年的時間才有可能完成。這也就是為什麼美國在與中國在強烈競爭的同時，仍然希望台海可以維持基本的和平現狀。

台海和平與民主台灣的現狀是美國重要的國家利益，在這個戰略選擇的關鍵時刻，台灣應當擁抱民主價值同盟，畢竟民主才是台灣最大的防衛力量，更是號召盟友的基底。當台灣的民主已成為世界主要國家關注的重要利益時，台灣應當堅守民主陣營的立場，與歐美等民主國家的立場維持一致，才是最好的戰略選擇。