新新聞／怕「太粗魯」　時力喊燒民進黨踩煞車

▲蔡英文、黃國昌。（圖／時代力量提供）

文／陶曉嫚

民進黨有執政包袱怕「太粗魯」，現在討黨產是由時代力量喊打喊燒，但民間等得了小英慢工出細活嗎？轉型正義是艱辛過程，很難一步到位，但這是將完全執政的民進黨，責無旁貸的工作，面對必然杯葛的藍營，綠委們若沉不住氣，小英只怕會很難看。

三月四日時代力量轉型正義公聽會的現場，主持的立委林昶佐要助理把國父遺像搬到講台下，以行動呼應綠委高志鵬的「廢除公務機關須懸掛國父遺像」提案，現場熱烈的討論氣氛，彷彿討黨產已如探囊取物。林昶佐笑稱：「今天討論這麼熱烈，真讓人恨不得立刻通過《不當黨產處理條例》，我們也有邀請國民黨立委與會，只是他們都沒有來。」

雖然時代力量喊打喊燒，卻還未提出時力版的《不當黨產處理條例》，對於討黨產的困難，內部也不是沒有政治現實感。時代力量主席黃國昌點出，國民黨對於國會討論的結果一定會反制，要證明某一筆黨產是「適當」抑或「不當」都需要縝密的證據，《不當黨產處理條例》第一關碰到的是高等行政法院，接下來則是進入最高行政法院，最後得讓全由總統馬英九名的大法官們進行釋憲，而釋憲程序曠日費時，就算結果對國民黨不利，也能以時間爭取空間。

小英不想被扣上清算政敵的帽子

五二零後民進黨將完全執政，過去推不動的轉型正義，現在「民氣可用」，是千載難逢的時機。新任總統蔡英文的態度很明確，不希望立院黨團「太粗魯」，以致被扣上清算政敵的帽子。相較時代力量毫無顧忌地往前衝，讓綠委們也跟著蠢蠢欲動，小英則要求民進黨立院黨團總召柯建銘，「踩一踩煞車、重新整隊。」

即使步調不同，方向仍是一致。還未確定領導核心的國民黨，許多立委還在觀望，一位藍營法案助理雙手一攤：「杯葛啊，不然還有什麼辦法？」藍委林德福代表國民黨提出的黨版，連資深的辦公室主任也無從置喙，「去問黨團辦公室或黨中央吧。」

除了以內政、財政、司法及法制委員會聯席審查，增加通過法案的難度，國民黨政策會執行長、大黨鞭賴士葆在總質詢中提議，將《不當黨產處理條例》變成《政黨法》的一個章節，意味著所有政黨一體適用；但這立刻引發綠營反彈，直指「台灣沒有其他政黨跟國民黨一樣，有接收日產、完全執政的歷史機緣」，堅持不當黨產必須以特別法處理。

陷阱：黨產歸零≠返還

目前，共有七個版本的《不當黨產處理條例》草案送交委員會審查，其中有政院版、兩個國民黨版，另外四個版本為民進黨立委個別提案。但穿插對照七個版本，有的是改寫草案總說明，有的則微調一下內容，幾乎還是以行政院版為基調，民進黨團對此並不滿意，未來將會進一步提出黨版。

政院版的《不當黨產處理條例》草案有什麼問題？文化大學法律學系所主任暨所長許惠峰指出，在草案第四十五條中，規定黨產限期轉移給第三人，但並沒有明文規定要返還，即使國民黨真的黨產歸零，卻把這些產權轉手給藍營大老或人頭，一樣是「轉型不正義」。

於民意卻急就章立劣法、惡法，只怕會招來一片罵聲。

柯建銘國會辦公室資深法案主任蔣念祖點出，聯合國針對轉型正義有定義還有SOP（標準作業流程），要求兼具「促進真相」、「究責」、「賠償」與「保證不再發生」四大元素；國際經驗也證明，四大元素若有所偏廢，都不利於轉型正義工程的進行，和解的目標更不可能在缺乏這些元素的前提下實現。

蔣念祖直言，國民黨黨產問題充其量只是轉型正義的一小部分，必須有框架式立法再談子法，並且與國際標準對齊，「立一個『台灣獨創』的轉型正義法，是會被先進國家笑死的。」

轉型正義必須與國際對齊

在等待就任的期間，小英自然不想挑起「清算國民黨產」，這種容易陷入藍綠對立的老議題，個別立委在選區催票時，把黨產議題當選舉提款機。只是現在開始「趕進度」，外界不免質疑小英改革的誠意。

台南科大財法所副教授羅承宗抨擊，自己身為新境界基金會的顧問，但是從大選前兩、三個月迄今，就沒有再召開過任何政策討論會，羅諷刺民進黨在選前已勝券在握，以為政策討論都不重要了，「請小英加油，好嗎？」

民進黨有執政包袱，但民間等得了小英慢工出細活嗎？就政治現實而言，轉型正義是艱辛的過程，很難一步到位，但這是即將完全執政的民進黨，責無旁貸的工作，綠委們若是沉不住氣，小英五二􀋓就任的第一次期中考成績，只怕會很難看了。（更多報導，請見《新新聞》1514期，或見新新聞官網）