美麗島電子報／習近平含在口中的地動山搖

圖／美聯社／達志影像

撰文／陳淞山（美麗島電子報）

大陸「兩會」期間的對台政策風向一直是關心兩岸關係發展動向的重要政治觀察指標，今年的兩會涉台論述內容，雖然沒有出現去年「地動山搖」的強硬政治宣示，卻在反對「台獨」前面加上了「堅決」字眼，並在後面加上了「維護國家主權和領土完整」的表述，中共總書記習近平在會見上海代表團時表示，「我們將堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演」。 

顯然，大陸對台政策重心又回到「反獨」重於「促統」局面，只是，透過習總書記的特別強調「堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑」，似乎意味著大陸方面可以自己定義台獨，可以對「任何形式的台獨分裂行徑」施以各種不同的強度與程度的制裁或打壓，為未來可能進行的「地動山搖」鋪陳合理化的基礎及正當性的藉口。 

大陸可以自行定義任何形式的台獨分裂行徑，這是什麼樣的政治概念呢？至少就個人理解，可能就連未來的蔡英文總統與西藏達賴喇嘛或海外民運人士碰面都很可能被解讀為台獨分裂活動，更不要說以民主及人權的角度出面聲援香港的佔中運動或魚蛋革命，也可能是必須被對岸「堅決遏制」的台獨挑釁行動。

如果事實果真如此，蔡英文未來真的有能力「維持現狀」，維持台海和平穩定與安全嗎？基此推論，倘若蔡英文在520就任總統時不接受「確保兩岸關係和平發展行穩致遠的九二共識」或不認同兩岸同屬一個中國的核心意涵，兩岸現狀的共同政治基礎被加以動搖，是否也等同於「任何形式的台獨分裂行徑」？兩岸關係發展就必須倒退到2008年或1996年之前的局面呢？抑或情況還不止於此，大陸還會有更多「任何形式」的政治打壓與制裁行動呢？

大陸國台辦主任張志軍在兩會接見台灣代表團所言：「不承認九二共識的歷史事實，不認同兩岸同屬一中的核心意涵，就是改變兩岸關係和平發展和台海和平穩定的現狀」，已經明顯壓縮蔡英文與大陸的政治溝通空間及彈性，縱使不是可以擴大解讀不接受就是任何形式的台獨分裂行徑，但其政治效果何嘗不是等同視之呢？ 

大陸當局擴大對台獨的政治定義，或許可以短暫獲得台灣內部政治活動的自我克制，卻可能造成兩岸政治距離愈拉愈遠的疏離反效果，對兩岸關係和平發展、兩岸一家親與兩岸命運共同體的建構形成相當嚴重的打擊，更對520前的兩岸「好好溝通」政治氛圍造成不利的負面影響，讓蔡英文原本可以往中間靠攏的友善對中政策「形塑過程」遭受更多內部的牽制及質疑，這是大陸領導當局與涉台系統必須深思檢討的對台思維與策略，千萬不要因為過度強化的「政治正確」把台灣的民心向背推向更不可測的遙遠距離，讓「咱們的」兩岸關係發展走向因此「極端化」！ 

在2月23日到27日到大陸北京與上海造訪涉台機構與智庫的「台北論壇基金會」，日前公布了他們的訪問報告，個人比較關心的是報告內容提到：「一位權威的涉台官員指出，希望民進黨從台獨路上回頭，要『去去中國化』，而非更強化台獨意識，如果兩岸關係只有鬥、拖、和三條路的話，在520後將只剩下鬥與和兩條路，而不同的道路選擇就有不同的後果。被問到兩岸渠道時，他強調兩岸現在彼此訊息很清楚，有沒有渠道不重要。

至於訊息內容，定位問題是關鍵，核心仍是承認兩岸同屬一中，而且訊息本身不應只是帶有不確性的負面表述，必須正面表述一中。」、「某權威學者指出，台海問題的重要性超過東海、南海，甚至朝鮮半島問題。令多位國際關係學者同時感到憂心的是，在三海連動的背景下，蔡女士就職後的新政府是否可以成為美國製造新問題的棋子(就像烏克蘭之於俄羅斯)，不論是推動獨立，在教育上繼續去中國化，還是在南海議題上配合美國戰略，放棄U型線等等。…

這是目前中國大陸從政府到民間十分憂心的問題。台海議題成為中國大陸與美國之間是否爆發衝突的試金石？若台灣過度向美國與日本傾斜，台灣情勢同時牽動南海與東海，可能使中國大陸與美國的關心越過衝突的臨界點。」 

其實，這份報告的上述內容重點訊息，大致可以歸納成下列幾點加以解讀： 

一、蔡英文與民進黨方面目前與北京當局並沒有溝通的管道，至少是沒有有效的溝通。 

二、未來兩岸溝通的關鍵是兩岸定位問題，必須承認兩岸同屬一中才能進行溝通，是為選後的兩岸溝通預設政治前提，必須正面表述一中。 

三、蔡英文政府如果沒有有效解決內部「去中國化」的強化台獨意識問題，520以後的兩岸關係發展只有剩下「鬥」的道路選擇。 

四、大陸方面相當擔心蔡英文可能過度向美國與日本傾斜，台海議題可能成為三海連動的政治衝突關鍵點，可能引爆中、美衝突或戰爭危機，而責任歸咎則指向台灣。 

從台北論壇基金會報告中引述大陸涉台系統權威官員的說法來看，蔡英文與民進黨截至目前為止應該還沒有與北京當局進行有效的溝通，至於有沒有溝通管道則是見仁見智，此從前美國在台協會台北辦事處處長包道格日前接受中評社專訪時表示：「蔡英文和民進黨人想讓人們相信他們有與大陸有效的溝通管道，但現在那似乎不太像是真的。」應該可以獲得印證，縱使雙方有所謂的溝通管道，但目前應該是尚未達成有效的溝通。

更何況，以目前蔡英文內部所設定的溝通時程來看，時間還未到，而且倘若兩岸要進行溝通還有預設政治前提，必須先承認兩岸同屬一中才能進行溝通，則蔡英文根本不可能接受這種「投降方式的溝通」，她更可寧願選擇不溝通。因此，大陸當局應該對外澄清說明是否有預設溝通的前提要件？否則恐怕會引起外界不必要的政治解讀或誤判！ 

再來，近一年來，蔡英文是以相當負責任的穩健態度來務實處理民進黨的對中政策內容與方向，維持現狀與在中華民國憲政體制下推動兩岸關係發展的政治承諾與作為無不體現在民進黨的各種政治與政策表現上，有關「去中國化」的說法更是扣新政府帽子，因為課綱問題不是民進黨政府要處理的項目，結果又要蔡英文負責。

此外，高志鵬立委重提廢國父遺像的舊案，蔡英文也以戰略高度的整體思維理由，有效加以制止，就連「兩國論」的兩岸監督條例草案的處理，民進黨中央及立院黨團都已經將法案名稱配合憲法而做修改，何來「去中國化」的台獨意識強化問題？大陸涉台系統應該轉換新思維理性看待民進黨的務實轉變，切莫再用以前的舊思維來理解或過度解讀今日已經蛻變重生的新民進黨。 

同樣地，蔡英文在美、日、中與台灣關係的處理上是相當冷靜、理性與務實，最忌諱因為向那邊過度傾斜而造成失衡結果導致不可測的危機與變數產生，台海議題根本不會引發三海連動的衝突，也沒有那麼大的政治本事可以成為中、美戰爭的政治導火線，大陸的國際問題或涉台系統專家或許可能杞人憂天過度解讀台海問題，也可能錯誤理解蔡英文的政治立場與行事作風，才會把大陸自己必須面對的美、中問題加諸在台海問題與民進黨的身上，這可以說是相當嚴重的政治誤判。 

兩岸關係情勢發展的確難以樂觀期待，畢竟，兩岸的主客觀環境與政治思維、政治互信還有很大的差異，習近平總書記沒有說出口的「地動山搖」，雖轉換成「堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑」的說法，造成大陸可以自己定義台獨的政治風險，再加上大陸涉台系統可能以承認一中作為兩岸溝通的政治前提，對台灣內部以及即將上任的蔡英文政府已經形成「難以承受的政治壓力」，對520前的兩岸溝通政治氛圍投下新的政治變數，難道這是大陸領導當局所樂意見到的結果與發展嗎？難道大家不知道這是把兩岸可能推向「對撞」，讓蔡英文與習近平兩位政治領導人真的可能直接攤牌造成對決的雙輸結果嗎？不禁令人感嘆、感嘆、再感嘆！ 

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