中天換照案法官判撤銷處份！NCC表示遺憾「會上訴」　重新審議仍有變數

記者楊佩琪／台北報導

▲對於法官判決，NCC表示遺憾，將會上訴。（圖／資料畫面）

3年前NCC針對中天新聞換照案，決議不予換照，中天不服，提起行政訴訟救濟。台北高等行政法院10日判決「撤銷處分」中天勝訴。對此NCC發出新聞稿對於判決結果表示遺憾，並將提起上訴。

NCC表示，當初作出不予換照的行政處分，主要考量為該頻道執照有效期間內出現大量申訴與違規，顯示內部控管與自律機制運作失靈，無法維護新聞專業。另聽證會證實該新聞台受到不當介入，也無法證明可以排除大股東與外界對新聞的不當干預。

且該台於2014年換照時，NCC即予以警示並附加附款，仍無法有效改善，難認其能改正過往違規情事，因此經委員會亦通盤考量，並踐行嚴謹的行政程序後，決議做成處分。

NCC強調，衛星廣播電視法所設定期換照制度，是國家維護新聞自由、新聞專業倫理及公共利益的機制，NCC依法律上職責，透過嚴謹之行政程序，本於獨立機關之專業判斷，作成駁回中天新聞台申請換照之處分，於法並無違誤。

廣電新聞媒體具公益性，涉及公眾資訊接收自由及社會公共利益，對於北高行未能尊重獨立機關專業判斷，將依法提起上訴，並持續督促媒體落實法遵，完善廣電產業健全發展。

北高行法官認為，衛星廣播電視事業之換照法定程序，為從檢視過去營運計畫執行情形、估測未來6年營運計畫2面向進行審查，併斟酌衛星廣播電視法事由，作為憑認始否准予換照、如申請人有營運不善之虞而應不予換照之依據。前者占40/100，準用評鑑審查辦法所訂之審查基準；後者占60/100，準用申設審查辦法評分基準之規定，並二者評分合計低於60分為不合格，即應不予許可。

但NCC於2020年11月18日之審議，未准用2018年2月8日修正後申設審查辦法規定之評分基準，卻以2020年換照評分表為評分比重，評分基準違反規定，有決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響不予換照之結論，原處分違法。

因此中天訴請撤銷原處分部分為有理由；至請求命NCC作成准予換照處分部分，仍待NCC依此判決之法律見解重為審議後，作成適法決定。另合併請求損害賠償部分，因換照申請應否許可，尚待NCC重為審議，因此此部分之請求亦無理由。

根據判決結果，雖然北高行出撤銷NCC不予中天新聞換照的行政處分，卻也表示中天請求命NCC作成准予換照的部分，仍待NCC重為審議後作出適法決定，意即NCC經重新審議，仍有可能做出不予換照的處分。