NCC不予中天換照3年後　法院判決「撤銷處分」中天勝訴理由出爐

記者楊佩琪／台北報導

【5/10 16:34 發稿 ｜ 17:44 更新判決理由】

▲中天換照關台風波3年後，法院判決勝訴，NCC需撤銷原處分。（圖／翻攝自Google Map）

中天新聞台3年前遭國家通訊傳播委員會(NCC)決議不予以換照，使得必須退出有線電視52台頻道。中天因此提起行政訴訟，並向NCC求償79億元。台北高等行政法院10日判決撤銷NCC處分，意即中天勝訴。全案可上訴。

北高行法官認為，衛星廣播電視事業之換照法定程序，為從檢視過去營運計畫執行情形、估測未來6年營運計畫2面向進行審查，併斟酌衛星廣播電視法事由，作為憑認始否准予換照、如申請人有營運不善之虞而應不予換照之依據。前者占40/100，準用評鑑審查辦法所訂之審查基準；後者占60/100，準用申設審查辦法評分基準之規定，並二者評分合計低於60分為不合格，即應不予許可。

但NCC於2020年11月18日之審議，未准用2018年2月8日修正後申設審查辦法規定之評分基準，卻以2020年換照評分表為評分比重，評分基準違反規定，有決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響不予換照之結論，原處分違法。

因此中天訴請撤銷原處分部分為有理由；至請求命NCC作成准予換照處分部分，仍待NCC依此判決之法律見解重為審議後，作成適法決定。另合併請求損害賠償部分，因換照申請應否許可，尚待NCC重為審議，因此此部分之請求亦無理由。

中天新聞於2020年6月8日申請換發執照，NCC認為中天新聞遭申訴量過大，且有25件違規案被處分，顯見內部控管及自律機制失靈，經聽證會也證實中天新聞確實受到不當介入，經予以警示並附加條款，仍未見有改善。因此2020年11月間，7名委員一致通過不予以換照。同年12月12日，中天關台退出52頻道。

中天新聞曾於2020年聲請假處分，要求暫時准予換照，並不得許可或同意其他業者申請變更使用52頻道，但遭法院駁回確定。之後中天提起行政訴訟救濟，請求法院撤銷NCC處分，並要求NCC賠償79億餘元。