圖／資料照
撰文／張家豪（新新聞）
二○六震災發生至今僅一個多月，行政院長張善政頂著會造成民眾恐慌、房價下跌的質疑，快速出手公布土壤液化潛勢區分布圖，將壓力轉移到地方政府，迫使各縣市加快腳步追求更精確的潛勢圖。
「你家狀況如何？」因應二○六震災，行政院長張善政力推「土壤液化潛勢區查詢系統」成功上線，首波推出雙北、新竹縣市、宜蘭、台南、高雄屏東等八縣市潛勢區供查詢。評量土壤液化風險，需綜合考量地質及地基建築工法，內政部雖有完整評估配套，但經濟部中央地質調查所公布的潛勢區，精確度還不足，行政院發言人孫立群也以「粗略」形容。如此次台南發生土壤液化的地區，多數發生在地調所公布的低潛勢區。
中央快跑，地方沒錢追？
成功大學土木學系陳景文教授說明，因地調所掌握的地質鑽孔資料多來自公共工程，如高鐵行經路線、公路等，並不能廣布全市，只能用平均數值推斷潛勢區。
不過地質變動性高，地調所也提醒，此次發布的潛勢圖中、高潛勢區仍有參考價值，但比例尺兩萬五千分之一，地圖上一公分，實際就代表二五○公尺，精度有待提升。細看潛勢圖，會發現有住屋一半處於低潛勢區，一半處於中高潛勢區的尷尬處境。
從政治層面來看，揭開土壤液化潛勢區
更無異捅馬蜂窩，從配套進一步牽涉老屋耐震健檢、房屋補強、都更等，都有賴地方政府緊密配合，出力更要「出錢」。
據悉，內政部或行政院召開的公布潛勢區會議，與會學者、技師也曾呼籲「一個月內公布太急」。但一方面民意鋒頭正健，二方面張善政大有「中央追地方」、「一級圖逼二級圖」的味道，張其實早在二月下旬即強調，地方應跟進製作比例接近三千到五千分之一的「二級潛勢區圖」，可更精細。
因此，台南市府委託製作二級圖的陳景文教授便指出關鍵：「中央盡快動，地方才會跟著動。」且三月十日內政部營建署為潛勢圖召開的會議上，地方以台南為例，紛紛丟出質疑：「如果低潛勢區未來還是發生土壤液化，誰負責？」如今潛勢區公布，壓力也轉移到地方政府，各縣市勢必要加快腳步追求更精確的潛勢圖。
政院暫不補助民眾自行改良住屋
地方政府也確實掌握私人建物申請建照時，提交的鑽孔資訊；另除了台南市，台北市八月會公布二級潛勢圖，也分別跟地調所申請四千多孔、七千多孔鑽探資料，陳景文說明，將分析地調所資料，找出加強鑽探的區域。
行政院則提出連續六年二四○億元，每年編列老屋健檢經費約四十億元，一半用於補助地方加強鑽探，以及規畫住屋抗液化工程的示範區。但問題是，目前政院補助示範區不補助民眾自行改良住屋，如何畫設示範區才公平？
據悉，內政部會議上，大地技師建議，可用公共建築物，如學校、活動中心做示範，或地處中高潛勢區，建於二○○一年之前、大區域的五樓以下私有建物，因為五樓以下建物可參考鄰近的地質鑽探資料，但當時鑽探資料並未特別分析土壤液化風險。
日本香取市的做法
一一年日本東北大地震，多個城市發生土壤液化。曾參與災後重建、大地工程學會二○一六高雄美濃地震土壤液化災害小組召集人李維峰，以香取市舉例。香取召集大地、土木等專家幾經討論、實測，以街廓為一個區塊，選定兩大土壤液化防治方式，如在地基灌漿改良液化地質，或在區塊四周用連續壁或基樁等工法「圍束」土壤，單棟建物也可個別補強。東京都政府並將各種工法編書介紹發放。
頂著造成民眾恐慌、房價下跌等質疑，土壤液化潛勢區仍就公布，拭目以待，張善政能否成功展現「速度的力量」。
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