黑箱再現？藍黨團提案增設兩岸委員會　驚見秘密會議條款

國民黨立法院黨團今（22）日在程序委員會提議，在25日院會報告事項中增列「立法院兩岸事務監督委員會組織規程草案」，在場委員沒有異議，通過國民黨團提案。

立法院施政總質詢今日將結束，25日院會將開始審查法案。中午程序委員會中，國民黨團在報告事項部分，提議增列「立法院兩岸事務監督委員會組織規程草案」。提案說明指出，立法院本於民意機關監督政府施政與議決國家重要事項的憲政職權，增設兩岸事務監督委員會，以強化立法院對兩岸事務之參與及監督。

▲國民黨立院黨團提案，增設兩岸委員會監督兩岸議題。（圖／資料照）

提案指出，兩岸事務有其重要性與特殊性，目前雖然由內政委員會負責相關法案與業務監督審查，但常設委員會席次分配取決於各政黨政治實力與協商而定，無法確保少數與多元之民意；且內政委員會涵蓋範圍廣泛，委員各有專長，對兩岸事務未必熟稔。若以聯席會議處理，成員往往又過於龐雜，不易聚焦討論與共識凝聚。

為有效發揮立法院監督兩岸事務的憲政職權，並參照立法院程序委員會、修憲委員會、紀律委員會等制度，於立法院組織法增訂設立兩岸事務監督委員會。草案中明定，委員會置委員19人，由各黨團依席次比例推派代表組成。為了保障少數意見，每個黨團至少1人，且任一政黨代表席次比例不得超過1/2。會議由召集委員視需要召開，或成員1/5以上請求時召開，必要時得以秘密會議行之。

草案中明定，有關兩岸關係重大政策形成過程中，委員會必要時得邀請負責相關業務之機關先提出報告，並於政策施行後提出檢討報告；兩岸相關協商、談判與協議簽署前，必要時得邀請業務機關先行磋商，聽取意見。會議時得邀請國家安全會議秘書長及其所屬國家安全局局長、行政院相關部會首長、相關機關代表及社會人士列席報告或發表意見。草案已排入25日院會報告事項中，屆時若其他政黨沒有提出異議，將交由司法及法制委員會審查。