今周刊／年金非改不可　蔡英文行嗎？

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撰文／今周刊整理

在台灣，我們一直找不到彼此認同的方法進行年金改革，視若無睹似地，只能看著怪獸一口一口吞噬整個社會：今年2月，最新的勞保基金精算報告出爐，在改革延宕多年之下，台灣因勞保提撥不足的潛藏負債，竟然又比3年前增加了1.53兆元，達到8.36兆元。

而依據2016年度中央政府總預算案，結算至15年6月底，各級政府潛藏負債高達17.9兆元，其中，勞保、軍公教舊制退休金、軍公教退撫基金等3大「年金獸」，潛藏負債總和就達17兆元。即將在5月20日就任的總統當選人蔡英文，選前的政見之一，就「就職後一年內推動年金改革」。由副總統當選人陳建仁當召集人的年金改革委員會，也開始運作。

第一個改革可能的方向是拉近職業別 讓複雜的基金化繁為簡。每位公民都要繳費、支領年金，所以，大家都是年金改革的主角。如果你要參與這場台灣史上第一次的全民政策運動，就不得不重新認識，台灣的年金制度到底出了什麼問題，可能有什麼解方。

《今周刊》特別與「參玖參公民平台」合作，摘錄他們專給社會大眾清楚易懂的退休金圖解。從這之中，我們就可以看出台灣未來年金改革的大方向。林萬億認為，未來的改革大方向，應該是「讓職業間的差距拉近」。「所以需要大家來協商，應該改多少？如果是同步改，能不能協商出一體適用，大家都一樣的算法？比方所得替代率計算、退休年齡，同樣年資、條件，是不是大家應該都一樣？」重點是，如何將台灣複雜的職業、身分等各種基金化繁為簡。

第二個改革可能的方向是讓台灣的退休基金管理走向「行政法人」化。除了付出去的「節流」，另一個年金改革委員會將解決的議題，就沒有那麼多分歧。原來，台灣各大退休基金的報酬率總是落後其他國家，因此一直沒有辦法有效地「開源」。基金的績效管理，自然成為大家共同追求的目標。

不過，台灣的基金操作管理上，仍有許多限制。「以台灣公家機關的薪水，很難雇用到有能力操盤的團隊人才，但公務員實在沒有能力操作。」曾管理過退撫基金的朱武獻嘆了口氣：「部門就十來個人，還要處理行政業務！」

面對「年金獸」，我們沒有多餘的時間，但還有希望。蔡英文賭的，不只是台灣的政治環境轉變，她這次邀請全民參與討論年金改革，同時也是台灣公民意識的考驗。你，準備好了嗎？

（更多精彩內容，請參閱最新一期《今周刊》第1004期）

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