江永昌推我國首部「虛擬資產專法」！12管理面向盼遏止詐騙

記者高逸帆／台北報導

▲江永昌將於本會期提出我國第一部虛擬資產專法（圖／江永昌辦公室提供）

民進黨立委江永昌今（20）日於立法院召開記者會，說明將於第10屆第8會期會期提出我國第一部虛擬資產專法，希望能藉此法案雛形帶動產、官、學界完整討論，進而促成行政部門提出對案。他說，虛擬資產市場發展至今，據英國金融時報估計，全球市值已經超過一兆美元，顯見虛擬資產已具一定市場規模；而在FTX事件中，台灣的受災狀況更是全球第七、金額估計超過600億元新台幣，不能輕忽、亦足見台灣虛擬資產市場潛力。

江永昌指出，台灣既然有深厚的虛擬資產市場潛力、虛擬資產業者也蜂湧投入這個市場；除非政府認為虛擬資產業僅是曇花一現，未來勢必會消失，否則此時應為有效監理與發展，直球面對、將虛擬資產業者以專法正式納管。他說，雖然現下仍難有完美，於諸如分級管理、業務分類、業務監理等各面向皆有百分百共識的版本，但先提出後若能獲各界的指教、修正，草案一定能變更好。

江永昌表示，這次所推出的草案是在律師、協會以及業者代表的協助下而完成的。為因應當前虛擬資產業界發展，以及遏止詐騙或不肖業者，草案將虛擬資產業定調為特許行業，必須要獲得主管機關的許可方能營業，另外也針對12個面向進行管理：

一、虛擬資產業為特許行業，進行分級管理；二、虛擬資產業者均應加入公會，遵守公會自律規範；三、虛擬資產業者得自行發行或為他人發行虛擬資產；四、虛擬資產業者得經營虛擬資產衍生之商品、服務以及虛擬資產衍生性金融商品；五、虛擬資產業者需制定虛擬資產上下架審查程序以及交易規則；六、虛擬資產業者與客戶資產分離規定。

七、虛擬資產業者與客戶訂定契約、廣告行銷相關規定；八、虛擬資產業者的資安規範；九、虛擬資產業者洗錢防制、內稽內控制度之規範；十、虛擬資產業遵守主管機關財務監理及配合主管機關查核；十一、成立虛擬資產基金以落實客戶權益保障；十二、不正當交易行為之禁止。

比特幣及虛擬通貨發展協會理事長林紘宇律師表示，比特幣及虛擬通貨發展協會過去兩年來，持續推動成立虛擬通貨商業同業公會，並代表台灣多數虛擬資產業者奔走各大公部門、私部門代表，並成功於日前完成虛擬通貨商業業別申請。未來區塊鏈產業發展與法制建構，有重大關聯，本協會將持續代表台灣各類型虛擬資產業者，進行跨部門溝通，並致力平衡產業發展需求及政府監管要求，包含本次虛擬資產法(草案)在整合產業及學術界意見後，將特許營業及分級管理精神納入，並符合國際監理趨勢。

台灣虛擬資產反洗錢協會副理事長曹維傑律師亦表示，樂見專法的推動與立法。專法的推出，顯示出台灣在虛擬資產的發展上，從過往的反洗錢與打擊資恐擴展至全面監管，此舉將有助於產業健全，創造更友善的產業環境，能夠讓更多不同產業願意加入虛擬資產、Web 3.0領域，打造台灣成為虛擬資產交易友善之島，甚而使台灣建構新一座的區塊鏈護國神山。而本協會未來也將持續推動專法中的洗錢防制、內稽內控制度之建立，並且秉持協會教育以及推廣的宗旨，持續與調查單位、監管單位等合作或進行教育訓練，擴展擬資產產業的知識，讓虛擬資產產業不再被視為妖魔，讓民眾更加願意接納虛擬資產。

江永昌表示，這部專法有三大目的，希望能強化虛擬資產業者的監管、降低虛擬資產業者合規成本並建構虛擬資產市場秩序，以及完善虛擬資產客戶權益保障。他呼籲，本次提出虛擬資產交易及業務管理條例，希望能達到拋磚引玉的效果，既能帶動產官學界關於虛擬資產專法規範內容的討論，也能催促金管會儘速提出院版專法草案，讓各界都能加入討論，共同建構完善虛擬資產監理與發展法制。