新菸防法上路週年！7成人認「防制配套不足」青少年恐濫用　盼政府把關

記者簡浩正／台北報導

▲新菸防法明定禁止電子煙並納管加熱菸。（組合圖／翻攝自Pixabay）

明日531是「世界無菸日」，​《菸害防制法》（菸防法）新制上路已逾週年，總統賴清德上任前就已喊出「健康台灣」政策目標。但除民團指出其政策內容、論壇建言都缺少「菸害防制」領域外，一項吸菸行為調查也顯示，破7成民眾認為青少年吸菸問題嚴重、擔心造成的健康傷害將加重未來健保負擔；對於加熱菸將開放，也有68.2%民眾認為青少年的菸防配套措施不足，認為若要開放應先建立完善配套措施、避免青少年濫用菸品。

身為台灣首位醫師總統，賴清德勾勒「健康台灣」的國政願景，承諾將以健康作為國家政策的核心原則，並以降低癌症死亡率三分之一為目標。不過，菸防法新法通過一年多以來，國內吸菸率不降反升，甚至在校園也相當氾濫。

2023年3月修正實施的《菸害防制法》，明定禁止電子煙並納管加熱菸，規定指定菸品須申請並通過健康風險評估審查辦法（審查辦法），才可以上市販售。根據國健署官網5月23日最新統計，加熱菸審查已有12業者申請、3家進入健康風險評估審查程序。另，去年3月同步宣布的「加味菸」禁令卻仍停留在預告禁止薄荷等四口味階段，說好的草案今年「二次預告」遲遲未見。

而據衛福部110年發布的「青少年吸菸行為調查」，推估有超過7.9萬名青少年正在使用電子煙、1.6萬名使用加熱菸，讓不少家長及民團不禁擔憂，未來開放後數據恐怕持續攀高，將使得青少年更早接觸菸品，增加吸菸成癮比例。

▲國健署官網最新公布「指定菸品健康風險評估審查」，已有12業者申請、3家進入健康風險評估審查。（圖／翻攝自國健署官網）

對此，《榮泰創數據》今年4月份針對20歲以上的國人，採用「市話」及「手機」電話雙底冊，進行人員電話訪問，並依據「基礎調查」、「加熱菸認知」、「法規認知」、「青少年議題」等四大架構進行研究調查，了解新菸防法上路後民眾對於菸害防制相關政策的認知程度，以及對於開放新興菸品的態度和看法。有效樣本為1078份(市話完成538份，手機完成540份)，在95%的信心水準下，抽樣誤差約 ± 2.98個百分點。

調查結果顯示，有74.1%的民眾認為青少年吸菸問題是嚴重的，其中有37.9%的受訪者表示非常嚴重，36.2%表示還算嚴重，整體不嚴重比例合計為14.5%。其中在年齡層方面，20至29歲的年輕群體認為「嚴重」的比例最高、達83.7%。對於吸菸人口年輕化，整體有70.9%的民眾「會擔心」造成的健康傷害，將加重未來健保負擔；另有75.8%的民眾認為新興菸品「會讓青少年族群更容易開始吸菸，造成菸品成癮」。

▲調查發現，破7成民眾認為青少年吸菸問題嚴重，也有68.2%民眾認為青少年的菸防配套措施不足。（圖／翻攝自《榮泰創數據》調查）

此外，針對加熱菸可能開放，有68.2%民眾認為青少年的菸害防制配套措施「不充足」，在新興菸品猖獗的當下，政府應針對青少年菸害防制辦法進行加強。民眾認為最需加強的是「網路販賣菸品氾濫」(64.6%)，現在網路購物便利，應從販賣源頭管理降低其取得機會；而「新興菸品防治教育不足」、「查緝菸品人力不足」等問題也相當重要，都有5成以上民眾提及。

最後，在相關法規的知悉度上，超過7成5的民眾認為菸害法規教育宣傳不力，在開放加熱菸之前，應先有完備配套措施，再考慮讓新興菸品進入市場，以確保公眾對於新興菸品的了解程度和風險認知。

▲郭斐然醫師（中）表示，賴總統新內閣的「健康台灣」政策中未見菸害防制。（圖／記者簡浩正攝影）

台灣醫界菸害防制聯盟秘書長、台大家醫部主治醫師郭斐然認為，呼吸道、腎臟、心血管疾病等都與吸菸息息相關，賴總統新內閣的「健康台灣」政策中，卻有一塊消失的版圖-菸害防制。他說台灣現估計約300萬吸菸人口，每年約2萬人死於菸害，十大死因皆與吸菸有關，最新的成人吸菸率不降反升，青少年使用電子煙3年增加1.4倍，再再顯示一個事實：沒有菸害防制，就沒有「健康台灣」。

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