記者盧素梅／台北報導
▲行政院今（6）日正式針對國會改革相關修法提出覆議。（圖／行政院提供)
行政院今（6）日正式針對國會改革相關修法提出覆議，並提出7點理由認為窒礙難行，將呈請總統核可後，移請立法院覆議。政委林明昕強調修法違憲，對行政院來說窒礙難行，因此只能提出覆議。不過，他也強調，覆議不是洪水猛獸或憲政危機，從古至今都有提過，應視為良性憲政互動，絕對不是說要打架。
立法院昨日將三讀修正通過之《立法院職權行使法部分條文》以及《中華民國刑法增訂第五章之一章名及第一百四十一條之一條文》兩案送至行政院，卓榮泰指示政務委員林明昕儘速邀請學者專家，詳細審視條文、進行討論，並研議是否依照憲法程序提出救濟，行政院會今火速討論並通過提出覆議。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
行政院提覆議七大原因：1. 沒有實質討論，違反民主原則。2. 混淆雙首長制，質詢總統違憲。3. 無差別調查民眾，聽證範圍過廣。4. 漠視正當法律程序，違反程序正義。5. 無限期審查人事同意權，空轉政府重要職缺。6. 「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權。7. 「懷疑」官員虛偽陳述，即可課以刑責。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
林明昕在會後記者會上解釋時指出，首先，全部條文都有程序問題，從立法院委員會、黨團協商再到院會二三讀，過程中沒有經過實質討論，但國會是民主政治象徵，一定要遵守民主原則，「不是比人頭、比打架」，要針對內容討論後才能表決，一旦沒有實質討論，就違反民主原則導致程序違憲。《立院職權行使法》、《刑法》的討論過程有瑕疵，所以從程序上來看都是「窒礙難行」。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
其次，林明昕指出，立法院職權行使法中規定總統有國情報告義務，還要一問一答備詢，在憲政觀點上，混淆了雙首長制度，台灣不是純粹內閣制或總統制，結果把總統拉下來跟一般行政院長一樣要接受質詢，變成2個行政院長，或總統府也是行政院，違反雙首長制的設計模式。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
第三、第四點部分，林明昕提到，設計所謂聽證、調查等新設職權，調查對象不以官員為限制，公司老闆、小吃店老闆娘，甚至一般人都有可能，聽證、調查的對象將無遠弗屆，違反大法官歷來的解釋，認為調查權與聽證權要有節制；且台灣目前在憲政體制下還有監察院，結果修法弄得過廣，也會侵犯到監察院職權，這也是違反權力分立原則，程序上有些設計也很粗糙，有些變成被調查或聽證的人沒有辦法有程序權的保障，就會違反正當程序法律的問題。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
第五點，林明昕表示，人事同意權涉及政院內部機關，譬如國家通訊傳播委員會（NCC），也有憲法規定非行政院同意權，如大法官、監察委員、考試委員，同意權雖然嚴格化，但審查時間沒有上限，可以審一年或很久，導致機關空轉。
第六、第七點，也就是一般俗稱的「藐視國會罪」，林明昕說，藐視國會罪不只有刑罰，還有行政罰，但藐視國會定義不明，「也有可能立法院說看起來不舒服，你就藐視國會」；官員虛偽陳述若靠懷疑就可課以刑責，構成要件也不明確。
▲行政院提覆議七大原因。（圖／行政院提供)
5 顆 
10 顆 
15 顆 
20 顆