新新聞／美國即將出現一個「神祕藍色智庫」！

撰文／陳東豪

總統大選早已結束，但雙英交手卻尚未結束，新總統蔡英文正等著前總統馬英九走下一步。雖然國民黨失去政權，但是過去在馬政府國安會任職的高層官員，正積極拉攏一批美國政府卸任官員，準備向美國政府申請登記成立智庫，進行政治遊說。

馬英九總統卸任後，下一步是什麼？大約一個多月前，民進黨中央黨部經由不同管道都傳來一個相同的訊息，美國即將出現一個神祕藍色智庫，而且有一名馬政府卸任的國安會高層與退休外交官穿梭其間。雖然總統大選早已結束，但雙英交手卻尚未結束，新總統蔡英文正等著前總統馬英九走下一步。

三年前就開始布局卸任規畫

就像圍棋落子，馬英九的下一步早在總統卸任前就開始布局。二○一三年，馬政府第一任外交部長歐鴻鍊聚集一批外交部退休大使，成立財團法人對外關係協會，包括國安會前秘書長胡為真、前駐日代表馮寄台、馬市府時期研考會主委周韻彩都擔任重要職務；而且財力充實，活動不斷，包括美國各大智庫、馬來西亞前首相馬哈迪都曾應邀訪台。但讓英政府心中最介意的，則是即將在美國成立的藍色智庫。

美國首府華盛頓一向是台灣與中國最重要的外交戰場，近十六年來，更是台灣總統候選人最大的挑戰。

雖然國民黨失去政權，但是過去在馬政府國安會任職的高層官員，正積極拉攏一批美國政府卸任官員，準備向美國政府申請登記成立智庫，進行政治遊說。至於智庫運作資金，將來自每年捐款支應。

由於外國人在美國進行政治遊說必須向美國司法部登記，因此也有消息指出，這名前馬政府國安會高層透過個人在美的政界與學界人脈，希望由美方人士出面成立智庫，而台灣方面則不直接扮演角色。

消息傳出時，正逢台灣將進行第三次政黨輪替，當時包括尚未宣誓就職的蔡英文總統與民進黨政權交接小組成員正忙得不可開交；蔡英文必須構思五二○就職演說講稿，內定國安會秘書長吳釗燮則忙著處理世界衛生大會（WHA），與六月底蔡英文總統的巴拿馬之行。對於這個即將在美國登記的藍色智庫，蔡英文與她的核心幕僚也只能乾瞪眼，靜觀其變。

沈呂巡辭呈馬總統遲遲未批

但除了馬政府國安會高層運作的藍色智庫外，在政權交接之前，剛卸任的駐美代表沈呂巡又讓蔡英文的核心幕僚、國安會秘書長吳釗燮等人傷透腦筋，沈呂巡也是蔡英文就職總統第二天批准的第一份公文。

早在今年四月，吳釗燮就透過馬政府外交部長林永樂向美方表達，將由駐義大利代表高碩泰接替沈呂巡。雖然沈呂巡在四月十五日向外交部提出辭呈與退休，但沈呂巡卻向外交部表示，需要二個月時期向美國各界辭行。

據指出，駐美代表雖然隸屬外交部，但駐美代表的人事任免是由總統決定，沈呂巡的辭呈經林永樂過手後，就呈給當時的總統馬英九，但馬總統卻遲遲不批，形成蔡英文指派的高碩泰將無法在五二○之後履新，而馬英九派任的沈呂巡將留任到六月底。至於負責協助政權交接的外交部長林永樂則成了橡皮圖章，也叫不動沈呂巡。換言之，蔡英文就任總統後第一次出國訪問，將由沈呂巡負責安排過境美國的一切細節。

台灣歷任總統經由過境美國的出訪行程，訪問友邦有時並不是最重要的目標，最重要的反而是過境的美國。

因為台灣總統出國不易，過境美國期間不僅有機會在美國境內短暫活動，而且美國在台協會（AIT）理事主席也會轉達美方高層的消息，包括美方國務院高層官員都會適時打一通電話過來，除了AIT理事主席在場外，我方的駐美代表也會陪著總統。

蔡總統首次出訪由馬親信安排

因此當蔡英文總統過境美國時，卻由馬前總統信任的駐美代表沈呂巡隨侍在側，這實在是一個太詭異的場景。

所以當新政府成立後，新任外交部長李大維就火速將沈呂巡的免職令，送交蔡英文總統與行政院核批後，再由外交部拍發電報給駐美代表處，通知沈呂巡必須在六月五日離任。沈呂巡讓蔡英文的新政府相當難看，而整個過程背後，處處可以看到前總統馬英九的影子。但更令人好奇的是，即將在美國成立的藍色智庫，而且有馬政府卸任的國安會高層與退休外交官穿梭其間，這裡面有沒有馬前總統的影子？（更多文章請見1526期《新新聞》，或參考《新新聞官網》）